2月3日，美國總統特朗普簽署一項行政命令，制定放寬2010年頒布的包括禁止商業銀行從事自營交易規定的《多德-弗蘭克法案》的框架，從而開啟了六年來最大的監管洗牌。

　　監管松綁的預期為金融股注入新活力，美國股市應聲上漲。特朗普總統簽字剛落筆，市場便積極響應。此舉助推標準普爾500指數中市值最大的七家美國銀行的股票價值增加了354億美元。這相當于這七家銀行的總市值1.23萬億美元增長了3%，其中摩根士丹利大漲5.5%，漲幅最高。其余的從特朗普這道命令中獲益的大銀行還包括高盛集團、花旗銀行、摩根大通、富國銀行、美國合眾銀行、美國銀行，市值分別上漲了4.6%、3.2%、3.1%、2.7%、2.4%、2.5%，可謂雨露均沾，皆大歡喜。

　　特朗普不計前嫌，很大度地為華爾街卸枷鎖，可圈可點。至少說明特朗普從商人到總統的華麗轉身，有了一定的覺悟和境界，其中的國家大局觀念值得點贊。

　　那么，特朗普為什么要給華爾街送上“政策紅包”予以松綁呢？松綁要從捆綁說起。

　　發生于2008年的金融危機，其原因是華爾街大銀行特別是高盛等投資銀行貪婪成性、濫發次級住房貸款所至。為了救助“大到不能倒”的大銀行，曾經是世界上最大保險公司的美國國際集團（AIG）以及兩大房貸企業房利美和房地美先后被美國政府接管，美國政府對花旗集團的救助最終演變成政府成為花旗最大的股東，而政府及時對高盛和大摩注資并將其轉型為商業銀行，納入自己的監管之中。其后，大銀行的規模受到限制，一些高風險業務受到進一步監管，限制其規模和交易操作，不再允許銀行擁有、資助或投資用于自身盈利的對沖基金。

　　為避免金融危機再度爆發，美國國會于2010年7月批準了《多德-弗蘭克法案》，它包括規定銀行須有足夠的資本充足率、每年對具有系統重要性的大銀行進行壓力測試、成立消費者金融保護局等多項措施，其核心是限制銀行從事高風險投機性交易活動。

　　不過，《多德-弗蘭克法案》也是一柄雙刃劍，在防范金融風險的同時，也束縛了大銀行的手腳，并殃及小銀行，使其惜貸自保，一般企業難以得到銀行的貸款，小微企業更是求貸無門。

　　而改革《多德-弗蘭克法案》是特朗普在競選期間就反復提及的施政綱領之一，特朗普近期也再次強調，旨在加強金融行業監管的《多德-弗蘭克法案》阻礙了銀行向企業發放貸款，他將大幅消減該法案帶來的影響。

　　特朗普需要金融市場活力，期盼金融機構能夠釋放出更多的資本流動，給實體經濟輸血。當下美國經濟較六年前已有一定回升，美聯儲因此而加息。在政黨輪替之際，特朗普要實現讓美國“再一次偉大”的施政目標，必須有強大的財政金融政策支撐，給嗷嗷待哺的市場主體提供更多的融資機會，擴大基礎設施建設，激活制造業。

　　從就業角度說，企業借得貸款用于擴大再生產，可提高社會就業水平。而擴大就業面是特朗普競選總統開出的一張巨額“支票”，要兌現這方面的承諾，除了調整外貿、力促制造業回歸之外，通過提高銀行放貸能力支持企業發展，而且創業貸款更能立竿見影地促進就業倍增，不失為創造就業機會、提高社會就業指數的一個重要渠道。

　　而事實上，特朗普也無法小覷華爾街的能量。以華爾街為代表的資本市場，是現代市場經濟體系的核心架構。它的一起一落、一顰一笑，都對美國乃至全世界的經濟發展舉足輕重。特朗普從競選時對華爾街的不屑，轉而提名華爾街大佬組閣，比如財務部長具有華爾街高盛集團17年高管經驗，商務部長也是有著華爾街背景的大富豪，充分說明特朗普對華爾街能量的充分認知。

　　無論是刺激實體經濟，還是兌現促進就業承諾，抑或重新審視華爾街能量，特郎普都必須為銀行松綁，這是一石三鳥之策。

　　但是，美國總統本人要想憑一己之力肢解《多德-弗蘭克法案》也不是那么容易的事。且不說只有國會才能對法律作出重大修改的終審權，即便是監管機構在實施細則上有一定的自由裁量權，但也必須經歷繁瑣的官僚程序來改變規則。在美國，打破規則比建立規則更為費時耗力，無休止的類似扯皮的法律辯論需要有一定耐心等待。

責任編輯：Rachel