2月23日，國務院新聞辦公室舉行房地產和棚戶區改造有關情況新聞發布會。住房和城鄉建設部部長陳政高在會上表示，開發銀行、農發行貸款資金已經準備就緒，有的項目現在已經開始貸款。

　　資金來源被認為是棚戶區改造的一大難題。為解決這一問題，國家于2014年創設新的金融工具。

　　據央行官網介紹，為支持國家開發銀行加大對“棚戶區改造”重點項目的信貸支持力度，2014年4月中國人民銀行創設抵押補充貸款（Pledged Supplemental Lending，PSL），為開發性金融支持棚改提供長期穩定、成本適當的資金來源。后央行PSL貸款對象擴展到中國農業發展銀行和中國進出口銀行。

　　新工具創設后，國開行棚改貸款明顯增加。以國家開發銀行為例，其2012年、2013年棚戶區改造發放貸款分別為778億、1060億，而2014年、2015年則大幅增至4086億、7509億。

　　Wind數據顯示，截至2017年1月底PSL余額達2.11萬億，同比增長72.95%。值得注意的是，現在PSL還投向水利建設等領域。

　　民生銀行研究院院長黃劍輝對21世紀經濟報道記者表示，PSL既支持了國家棚改、水利建設，同時又拓展了基礎貨幣的有效投放路徑。

　　PSL年利率較基準利率

　　下浮15.4%

　　2013年7月4日，國務院發布專門針對棚戶區改造的23號文，將2013年的棚改目標由此前提出的304萬戶降低為232萬戶。彼時有分析人士稱，棚改最大的壓力來自資金。

　　2014年4月，為支持國家開發銀行加大對“棚戶區改造”重點項目的信貸支持力度，央行創設抵押補充貸款。據了解，PSL采取質押方式發放，合格抵押品包括高等級債券資產和優質信貸資產。

　　2016年，PSL投放對象拓展，并且頻率穩定。從2015年10月起，人民銀行將抵押補充貸款發放的對象擴大至中國農業發展銀行和中國進出口銀行。2016年5月，央行稱從當年5月起，在每月月初對三家銀行發放上月特定投向貸款對應的抵押補充貸款。

　　整體而言，PSL有兩大特點，一是利率低，二是期限長。

　　雖然信息披露不完全，一些信息也顯示PSL利率低于基準利率。Wind數據顯示PSL利率從2014年的4.5%降至2015年11月的2.75%。根據抵押補充貸款管理有關要求，使用抵押補充貸款資金發放的特定貸款利率實行在抵押補充貸款利率基礎上加點確定的定價機制，央行可以根據宏觀調控需要進行調整。

　　廣東省政府門戶網站“涉農政策”一欄顯示，PSL年利率較基準利率下浮15.4%，貸款期限一般不超過20年，最長不超過25年?？蓤绦蠵SL利率的有重大水利工程建設專項過橋貸款、水利建設貸款、棚戶區改造貸款、農村公路貸款四個領域。

　　就棚改而言，貸款要用于納入國家年度棚改目標任務的城中村改造、國有林區棚戶區改造等項目建設及原址重建、異地新建、統籌購買安置住房和單一貨幣補償等項目。

　　同時PSL低利率貸款對象主要為：地方政府出資成立、未列入“監管類”融資平臺名單的國有獨資及控股企業；中央企業及其所屬企業；非國有上市企業與地方政府或（和）國有企業合資成立的項目公司；已通過市場化改制，建立現代企業制度，實現市場化運營的地方融資平臺公司，在明確公告今后不再承擔政府融資職能的前提下，可視同一類公司。

　　接近國開行人士對21世紀經濟報道記者表示，PSL通過定向精準調控實現對國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展的支持。國開行利用PSL和自有資金支持各地棚改，顯著改善了棚戶區居民居住條件，惠及居民超1700萬戶?！皩嵺`證明，PSL有效降低了社會融資成本?！?/p>

　　農發行相關負責人也表示，使用抵押補充貸款資金能夠有效降低農發行貸款企業財務成本，減輕實體經濟負擔，緩解企業融資難、融資貴現狀。

　　資金支持下，棚改目標超額完成。2015年國家實施了棚改三年計劃，即從2015年到2017年，要改造各類棚戶區住房1800萬套。2015年棚改開工601萬套，2016年開工606萬套，今年計劃目標是600萬套。

　　PSL余額同比增七成

　　Wind數據顯示，2017年1月新增PSL規模543億元，余額達2.11萬元，同比增長72.95%。

　　“PSL相應政策已經明確，從去年開始每月供應，同時需求與供給一一對應，政策性銀行發了多少貸款相應會供應多少PSL，用得多了規?？隙ㄔ黾??！敝行抛C券固收研究主管明明對21世紀經濟報道記者表示。

　　截至2015年底，國開行棚戶區改造貸款余額1.31萬億元，占比14.68%，僅次于公路貸款。當年發放棚戶區改造貸款7509億元，是2014年的1.84倍。

　　農發行提供的數據顯示，從2015年10月獲批可以使用PSL資金以來，截至2016年4月底，已累計向697個項目投放特定貸款1010億元。其中棚戶區改造貸款項目231個、金額458億元，占比45%。

　　需要說明的是，PSL作為央行的貨幣操作工具之一，在為棚戶區改造、水利建設提供貸款時，也向市場提供了基礎貨幣。

　　“原來主要靠外匯占款提供基礎貨幣，現在隨著外匯占款的減少，需要開辟新的基礎貨幣投放途徑，而PSL通過政策性銀行支持了國家棚改、水利建設，與政策重點相契合的同時，又拓展了基礎貨幣有效的投放路徑?！秉S劍輝對21世紀經濟報道記者表示。

　　“央行向市場提供流動性的工具從短期到中期、長期形成了完整體系，短期有常備借貸便利，中期有中期借貸便利，PSL時間較長?！?社科院金融所銀行研究室主任曾剛對21世紀經濟報道記者表示，“PSL操作在量方面向市場提供中長期資金，通過三個政策性銀行，直接對接重點支持對象；另外PSL利率相對優惠，也會對市場中長期利率有影響?！?/p> 1024你懂的国产日韩欧美_亚洲欧美色一区二区三区_久久五月丁香合缴情网_99爱之精品网站

責任編輯：陳愛