每年的政府工作報告不僅在金融業發展機遇方面有所提示，同時也點出了行業所存在的風險。與2016年相比，今年的報告對金融風險的表述更為細化，重點著墨在四個累積形成的突出風險點。

　　具體來看，2016年政府工作報告著重強調打擊詐騙、非法集資等違法犯罪活動，要“守住不發生系統性區域性風險的底線”；而2017年報告認為“當前系統性風險總體可控”，但對“不良資產”、“債券違約”、“影子銀行”、“互聯網金融”等累積風險要“高度警惕”。

　　不同性質的風險，處置手段也不一樣。前者作為“違法犯罪活動”，有法可依；而影子銀行等累積風險有其歷史因素，都在經歷從無序到有序監管的過程，因此2017年報告中提及，要“穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點”。

　　事實上，對于政府工作報告提及的四大累積風險，監管層均有所動作。首先提及的不良資產風險方面，監管層一方面擴大不良資產市場主體，“松綁”地方資產管理公司設立及經營限制，另一方面還在商業銀行不良處置方面給予更多自主權。

　　債券違約則與宏觀經濟下行及資金面情況有關。近年債券違約事件加速爆發，涉及的行業和發行主體也在不斷擴大。數據顯示，2017年到期的存量信用債規模約4萬億元，這也被視作一大黑天鵝。對此，去年末已有消息稱，上交所起草了債券存續期違約風險管理指引。

　　互聯網金融風險方面，銀監會牽頭的網貸風險專項整治工作摸底排查階段已經結束，2月底也出臺《網絡借貸資金存管業務指引》，加強對網貸資金在交易流轉環節的監督。

　　更值得注意的，是監管層對影子銀行風險的防控。無論是證監會還是銀監會的相關負責人，都在近期佐證了此前媒體對資管行業統一監管的報道，即由央行牽頭，“一行三會”共同從事資管業務整體監管框架的統一設計。

　　按照討論稿透露的信息，保本理財、通道業務、資管產品投資商業銀行信貸資產及其收益權均被限制，可以說，此前由于監管標準不統一的監管漏洞、套利空間都被陸續堵上。監管層的目的也很明確，就是要實現金融去杠桿、破剛兌、去通道化，打擊監管套利、防止資金空轉，使資管行業回歸資產管理的本質。

　　不過，從討論稿到實際落地尚需時間，真正落地的時間節奏、是否新老劃斷、是否設置過渡期，這都需要進一步觀察，但可以確定的是，大資管行業監管統一的大方向確定無疑，影子銀行風險處置迫在眉睫。

責任編輯：韓希宇