作為政府工作報告中首先被提及的金融風險，不良資產風險在今年兩會上備受關注。全國政協委員、興業銀行董事長高建平在兩會期間提交議案稱，建議加大商業銀行不良資產處置力度。

　　數據顯示，從2013年開始，商業銀行不良貸款率及不良貸款額持續出現雙升，到2016年下半年增速才有所放緩。在高建平看來，2016年下半年商業銀行不良貸款增長趨勢雖有所放緩，但資產質量實質性改善的拐點還未來到。

　　高建平認為，近年來，國家在鼓勵和推動商業銀行以市場化手段化解不良資產方面做出許多積極的探索和嘗試，包括地方資產管理公司持續擴容及“松綁”、鼓勵市場化和法治化債轉股、不良資產證券化等，但商業銀行在不良資產處置過程中依然受到一些約束和制約，處置環境仍待改善。這主要體現在社會信用體系尚不完善、存在地方政府主導的逃廢債現象、銀行司法維權效率不高、不良處置創新推進力度需進一步加大、不良處置的稅費成本依然較高等方面。

　　在不良處置創新的推進方面，高建平稱，從去年市場化債轉股啟動以來，僅4家國有銀行獲準成立專司債轉股子公司，推進速度和力度遠低于市場預期。因此，他建議，允許股份制商業銀行比照國有銀行，成立專司債轉股的子公司并賦予其金融牌照，拓寬其資金來源渠道。

　　公開信息顯示，自去年11月下旬以來，農、工、建、中、交五大行先后發布公告，稱將設立資產管理公司展開債轉股業務，注冊資本分布在100億元至120億元區間。據銀監會副主席王兆星昨日透露，銀行設立債轉股實施機構的申請已經上報國務院，預期今年上半年能批復設立。

　　而在不良處置的稅收政策方面，高建平建議擴大呆賬核銷稅前列支的范圍，同時減免銀行在抵債接收及處置過程中的稅費，或將銀行抵債過程中繳納稅費的地方部分以獎勵形式予以返還，鼓勵積極采用以資抵債手段處置不良資產。

　　值得一提的是，類似的建議也出現在前招行行長馬蔚華的提案中，他建議及時調整對中小企業貸款損失核銷的稅前扣除政策，并明確不良貸款債權收益權轉讓形成的損失抵扣政策。

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