2016年7月10日、9月5日，律師王豫甲兩次向中國人民銀行、中國支付結算協會實名舉報微信支付存在違規行為。2016年11月17日，支付結算違法違規行為舉報中心回復王豫甲稱，其舉報屬實，將對其予以獎勵。3月7日下午，王豫甲收到了中國支付清算協會發給他的3000元舉報獎勵。對此，王豫甲表示，他對此事件的過程和結果都不滿意。

　　律師實名舉報微信支付存在違規行為

　　2016年7月10日、9月5日，律師王豫甲兩次向中國人民銀行、中國支付結算協會實名舉報財付通支付科技有限公司（以下簡稱“財付通”）和深圳市騰訊計算機系統有限公司（以下簡稱“騰訊”）。王豫甲稱，財付通和騰訊合作經營的“微信支付”存在五類違規行為：1.未依法安排客戶簽訂支付服務協議；2.未依法對支付賬戶進行實名認證；3.處理交易超出法定的支付類型和金額限制；4.可能在不具備豁免條件下，為不同客戶的銀行賬戶與支付賬戶之間轉賬；5.安全驗證的有效要素不足，超額準許交易金額。

　　2016年7月1日正式實施的《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第十一條規定，通過不同身份驗證方式所開的支付賬戶，按照安全級別從低到高分為I、II、III三類，并享有不同的余額支付限額。只通過一個外部渠道開立的Ⅰ類支付賬戶，賬戶余額僅可用于消費和轉賬，限額為1000元；通過3個驗證渠道的Ⅱ類支付賬戶，賬戶余額僅可用于消費、轉賬，年支付額度為10萬元；通過5個驗證渠道的Ⅲ類支付賬戶，賬戶余額除用于消費、轉賬外，還能購買投資理財等金融產品，年累計交易額最高可達20萬元。

　　個人支付賬戶分類表。

　　王豫甲通過親自測試發現，開通微信和微信支付均不需要實名注冊，對于未經身份認證或雖經身份認證但程度不充分的個人支付賬戶，“微信支付”均允許使用支付賬戶功能，賦予其I類待遇，甚至越級賦予其III類待遇。

　　此外，《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》第二十四條規定，支付機構應根據交易驗證方式的安全級別，按照下列要求對個人客戶使用支付賬戶余額付款的交易進行限額管理：支付機構采用不足兩類有效要素進行驗證的交易，單個客戶所有支付賬戶單日累計金額應不超過 1000元（不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬）。

　　但是，王豫甲實測發現，“微信支付”只采用密碼一種有效要素進行安全驗證，單個客戶所有支付賬戶單日累計金額遠超法定的1000元限額（不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬），構成違規。

　　因此，王豫甲要求，中國人民銀行、中國支付結算協會認定財付通經營支付結算業務存在違規，責令其限期整改，并依法給予其行政處罰；同時，認定王豫甲舉報成立，由中國支付清算協會依法給予其行政獎勵。

　　律師對3000元舉報獎勵不滿 或提起行政訴訟

　　2016年11月17日，王豫甲收到支付結算違法違規行為舉報中心的回復，內容為：舉報中心對其所舉報事項進行核查，確認財付通公司存在部分支付賬戶未實名認證、舉報所涉及的支付賬戶超限額交易、采用一種要素進行驗證的交易，單個賬戶單日累積交易金額超過1000元等3個違規行為。中國支付清算協會根據《支付結算守法守規協議書》對財付通公司采取扣繳合規保證金的自律措施，并將對王豫甲予以獎勵。

　　2016年11月17日，支付結算違法違規行為舉報中心給予王豫甲的回復。

　　3月7日下午，王豫甲收到了中國支付清算協會發給他的3000元舉報獎勵。對此，王豫甲表示，他對此事件的過程和結果都不滿意。

　　王豫甲指出，首先，中國支付清算協會的工作效率很低，未能按照《支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法》（以下簡稱《辦法》）的相關規定嚴格執行；第二，中國支付清算協會未能按照《辦法》第十七條的規定：協會應當建立公開、透明、高效的舉報獎勵實施機制，公布舉報受理、調查處理結果等舉報事項，沒有對這次舉報進行公布，以至于未能達到對其他機構引以為戒的作用；第三，本次事件的處理結果十分輕微，未能達到懲戒的作用；第四，本次行政獎勵數額太小，無法達到激勵作用。

　　3月7日，王豫甲收到中國支付清算協會發給他的3000元舉報獎勵。

　　王豫甲解釋，根據《支付結算違法違規行為舉報獎勵辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）的規定，每家支付機構繳納保證金五萬元，有違法違規行為將進行扣除，扣除的保證金作為違約金納入舉報獎勵基金，對于一般違法違規事項獎勵標準為200元至2000元，嚴重違法違規事項舉報獎勵標準為500元至10000元；對在全國有較大影響的大案要案舉報，獎勵金額最高不超過10萬元。而本次事件在全國有較大的影響，故獎勵金額應當在1萬至10萬之間較為妥當。

　　王豫甲認為，中國支付清算協會的自律懲戒不能替代行政處罰，故2016年11月21日，其向中國人民銀行郵寄了《行政處罰申請書》，要求中國人民銀行對微信支付相關公司進行行政處罰，但至今未收到任何回復。王豫甲正考慮接下來是否就行政獎勵提起行政訴訟。

責任編輯：陳愛