9月29日下午，深圳市互聯網金融協會發布消息稱，為指導、規范網絡借貸信息中介機構平穩退出網貸行業，保護出借人、借款人、網貸機構等各方的合法權益，協會發布《深圳市網絡借貸信息中介機構業務退出指引（征求意見稿）》的通知。

　　該指引征求意見稿總計十三項內容對平臺退出的定義、要求以及具體程序作出了詳細的規范。網貸機構終止經營網貸業務，包括但不限于清算注銷、業務轉型等都屬于退出范疇，退出需遵守指引所規定的五項基本原則并完成八大程序。

　　五大基本原則分別為，市場化原則、積極穩妥原則、協作配合原則、分類處置原則以及三個“不可”原則。其中，三個不可原則值得注意，指引要求平臺經營地址不可搬遷，網站不可關閉，高管不可失聯。有業內人士分析認為，這三條確保了整個退出過程中平臺的可聯系性，對于保證行業的健康、保護投資者具有現實意義。

　　同時，指引提出了退出需完成的八大程序：1.成立退出工作領導小組；2.制定退出計劃和退出方案；3.向協會報備退出計劃及退出方案；4.協會提出指導意見并不定期組織相關培訓；5.執行退出方案，按照計劃穩妥推進退出工作；6.每周向協會匯報退出情況，并就疑難問題及時與協會溝通；7.落實出借人資金清退工作，全部結清存量項目；8.全面終止網貸業務。

　　上述業內人士分析稱，在網貸行業監管趨嚴的背景下，越來越多的平臺選擇以停業和轉型的方式退出，并成為目前平臺退出的主要方式。這些退出平臺，有些制定了相應的清償方案，但也有不少渾水摸魚，名義上停業清盤，實際上在后續清償執行過程中并未能按計劃執行，也未受到相應監督。

　　值得注意的是，指引在第十條要求具有國有企業、上市公司、集團等背景的網貸機構, 應由國有企業、上市公司、集團等提供合理范圍內的資金援助, 協助網貸機構盡量縮小不良貸款余額和待償余額之間的差額。

　　據網貸之家最新統計數據顯示，截至2017年9月17日，累計停業及問題平臺達到3886家，其中有國資、上市公司以及風投背景的平臺有55家（其中3家國資背景平臺已上線銀行存管），占比為1.42%。

　　網貸之家研究發現，具有背景的問題平臺主要集中在國資系，上市系及風投系數量較少。這可能是因為國資系所涉及的股東多且實力差異較大，再加上具有國資背景的平臺股權結構相對復雜，涉及具有國資成分的股東較多，從而可能國資股東對于平臺的約束力相對較弱。

　　而具有上市公司背景的平臺，平臺運營狀況可能會直接或間接影響到上市公司股價等問題，所以上市公司更加注重旗下平臺的經營狀態，對其約束力相對較強，但這與上市公司與平臺之間的股權結構或持有比例也緊密相關。

　　相關數據顯示，自2016年8月24日《暫行辦法》出臺后一年整改期內，累計已有882家平臺退出網貸行業，其中惡性退出的問題平臺225家，其中貸款余額超過千萬元的有47家，良性退出的停業和轉型平臺657家。

　　下附全文：

深圳市網絡借貸信息中介機構業務退出指引

　　一、為指導、規范網絡借貸信息中介機構(以下簡稱“網貸 機構”)平穩退出網貸行業,保護出借人、借款人、網貸機構等 各方的合法權益,維護我市網貸行業規范、穩健的發展環境,根 據《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(以下簡稱《指 導意見》)、《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》(以 下簡稱《暫行辦法》)及其他相關規定,制定本指引。

　　二、網貸機構在作出退出網絡借貸信息中介行業(以下簡稱 “網貸行業”)決定后,應遵循本指引規定的退出流程。

　　三、本指引所稱退出，是指網貸機構終止經營網絡借貸信息中介業務,包括但不限于清算注銷、業務轉型等。本指引所稱退出期間,是指網貸機構作出退出決定、啟動退出準備工作至網絡借貸信息中介業務全部結清、全面終止的整個期間。

　　四、網貸機構退出應遵循以下基本原則:

　　(一)市場化原則。網貸機構在制定退出方案時應遵循市場化的原則,在網貸機構依法合規退出過程中,由網貸機構根據市場環境的情況自主選擇合適的退出路徑。

　　(二)積極穩妥原則。網貸機構應積極穩妥地做好退出相關準備活動,合理處置不良資產,妥善清退出借人資金,做好群體性事件的預防和處置,維護社會穩定。

　　(三)協作配合原則。網貸機構在退出工作過程中,應加強與深圳市互聯網金融協會(以下簡稱“協會”)溝通交流,接受 協會的指導,密切配合、互通信息,形成合力。

　　(四)分類處置原則。網貸機構應如實告知協會平臺存量項目風險程度、出借人信息等情況,協會根據網貸機構風險隱患的嚴重程度,分類制定相應的關注等級,并通報市、區金融辦。

　　(五)三個“不可”原則。網貸機構退出期間,網貸機構經營地址不可搬遷,平臺網站不可關閉,平臺的高級管理人員不可失聯。

　　五、網貸平臺業務退出一般程序為:

　　(一)成立退出工作領導小組;

　　(二)制定退出計劃和退出方案;

　　(三)向協會報備退出計劃及退出方案;

　　(四)協會提出指導意見并不定期組織相關培訓;

　　(五)執行退出方案,按照計劃穩妥推進退出工作;

　　(六)每周向協會匯報退出情況,并就疑難問題及時與協會溝通;

　　(七)落實出借人資金清退工作,全部結清存量項目;

　　(八)全面終止網絡借貸信息中介業務。

　　六、網貸機構退出工作領導小組應及時與協會建立聯系機制,向協會提供各類風險隱患信息,反饋退出過程中存在的問題,并和協會商討制定合理有效的處置措施。網貸機構應向協會報備退出計劃,并遞交以下材料:

　　(一)退出計劃書

　　網貸機構應提交退出計劃書,就作出退出決定的原因、退出

　　方案、存量項目處置及資金清算方案、退出時間表、應急預案、 承諾書等提供書面材料,計劃書應當經公司法定代表人簽字確認, 并加蓋公司公章。

　　(二)存量項目清單和清收情況

　　網貸機構應將平臺存量項目和清收情況客觀、真實、全面地

　　向協會匯報。根據項目到期時間、是否正常還款、是否存在抵押

　　物等信息提供分類匯總表,并對不良資產予以明確標注。

　　(三)出借人信息

　　網貸機構應對出借人具體情況進行統計,包括平臺活躍出借 人數量、出借人平均在投金額、兌付時間、累計投資余額占比前 10 名的出借人等在內的詳細信息脫敏處理后上報協會。

　　(四)財務審計報告

　　網貸機構應提供最近年度會計師事務所出具的財務審計報 告,并如實匯報經營情況、償債能力等數據。

　　七、網貸機構在風險可控的前提下,應選擇適當的時機向出借人發布退出公告,做好出借人的接待和宣傳解釋工作,公告須披露以下內容:

　　(一)平臺退出原因;

　　(二)平臺退出方案;

　　(三)平臺退出時間表;

　　(四)不良資產處置方案;

　　(五)出借人資產清償方案;

　　(六)投訴協商處理渠道。

　　八、網貸機構應制定明確的出借人資產清償方案,妥善清理存量項目,通過郵件、短信等方式,將項目到期時間、還款金額、 項目是否逾期等相關情況告知出借人。對于存在不良資產漏洞的 項目,網貸平臺應根據實際情況,將不良資產清理后剩余的資金, 按出借人出資額比例予以清退。

　　九、網貸機構應專門設立由平臺高級管理人員牽頭的的糾紛調解小組,及時安撫出借人情緒,應對各類不穩定因素,遏制和化解各類問題和矛盾。

　　十、網貸機構應根據平臺實際情況對不良資產進行分類處置,最大限度保障出借人合法利益。

　　(一)具有國有企業、上市公司、集團等背景的網貸機構, 應由國有企業、上市公司、集團等提供合理范圍內的資金援助, 協助網貸機構盡量縮小不良貸款余額和待償余額之間的差額。

　　(二)網貸機構應加強與第三方不良資產管理處置公司合作,將不良資產整合打包出售給第三方不良資產管理處置公司,最大限度回收資金填補不良資產漏洞。

　　(三)網貸機構應加強與律師事務所、會計師事務所等第三方中介服務機構合作,對退出方案進行合規分析和法律風險提示,對資產、負債進行評估,形成合規性報告、審計報告和資產評估報告,協助資產評估變現、組織參與資金清退等工作。

　　(四)不良資產壓力過大的網貸機構可通過并購重組、債權轉讓、破產清算等方式積極籌措資金,同時建立出借人權利保護委員會,公平、公開、透明地補償出借人損失。

　　十一、網貸機構應做好平臺內部員工安撫工作,維護員工合法權益,避免因內部管理混亂造成不良社會影響,引發出借人恐慌。

　　十二、網貸機構應根據本指引做好業務退出工作,按要求推進存量項目平穩退出,清退出借人資金,維護社會穩定,未按要求退出造成不良社會影響的,協會將上報深圳市金融辦。

　　十三、本指引自發布之日起施行。

責任編輯：王超