——中國個人信息保護與數據治理30人論壇成立共議新時代的數據治理問題

　　由中國人民大學法學院未來法治研究院主辦，中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心承辦的中國首屆“隱私、個人信息與數據前沿論壇”，于2017年11月5日在中國人民大學成功舉辦。會議發起成立了中國個人信息保護與數據治理30人論壇。中國法學會副會長、學術委員會主任張文顯教授，中國法學會民法學研究會會長、中國人民大學常務副校長王利明教授等出席并致辭。此外，來自全國人大法工委、最高人民法院、國務院法制辦、中央網信辦、中國人民銀行、證監會、銀監會等專家學者等200多人齊聚一堂。與會專家就如何在保護個人隱私和個人信息的基礎上促進數據利用，并在多方利益主體之間實現平衡等問題展開了熱烈研討，取得了豐碩成果。

　　本次會議由中國人民大學金融科技與互聯網安全研究中心主任楊東及中國人民大學法學院未來法治研究院執行院長張吉豫主持。

　　伴隨著《網絡安全法》《民法總則》《刑法修正案（九）》的出臺，個人信息和個人隱私的保護已經達成廣泛共識。2017年8月，中央網信辦、工信部、公安部、國家標準委四部門聯合開展隱私條款專項工作，對微信、新浪微博、淘寶、京東商城、支付寶、高德地圖、百度地圖、滴滴、航旅縱橫、攜程網等十款網絡產品和服務的隱私條款進行評審，便是落實上述立法宗旨的重要舉措。但在另一方面，以數據為核心生產要素的數字經濟正在中國蓬勃興起。所以，如何在保護個人隱私和個人信息的基礎上促進數據利用，在多方利益主體之間實現平衡，既是一個重大的實踐難題，也是重大的學術研究問題。

　　張文顯認為研究個人信息權和個人隱私權的保護，正是建設富強民主文明和諧的美麗中國的題中之義。王利明教授主張個人信息權的利用是對個人信息平等的支配權，體現了對個人尊嚴的保護和尊重。他認為黨的十九大首次強調人格權，表現了黨遵從人民群眾基本權利訴求。王利明教授認為民法典的制定應該更加詳細地規定個人隱私權、個人信息權，同時這也是對十九大報告精神更深刻更全面的體現。

　　完善個人信息保護，推進數字經濟發展

　　致辭環節結束后，全體與會嘉賓共同見證了中國個人信息保護與數據治理30人論壇的成立儀式。中國個人信息保護與數據治理30人論壇的成立，標志著在保護個人隱私和個人信息、促進數據利用實現這一重大社會關注議題上取得了突破性進展，也為隱私、個人信息與數據的疑難問題的進一步研究討論提供了更全面的平臺。論壇著眼于基礎理論和具體實踐，就隱私、個人信息與數據的疑難問題進行研究，致力于達成立法者、監管者、從業者和研究者對于個人信息保護和數據治理問題上的共識，為立法工作和政策制度的進一步推進提供智庫支持。

　　楊東教授表示，人工智能時代個人隱私、個人信息保護與數據治理極為迫切，是十九大報告提出的發展數字經濟的基礎設施，成立中國個人信息保護與數據治理30人論壇將發揮重要作用。

　　論壇成立儀式結束后，會議進入了主題報告環節。

　　張新寶認為制定統一的個人信息保護法十分必要，個人信息保護法關系到公民的私權利以及公權力的運用，因此統一的個人信息保護法將更有力地保護個人信息安全。他還認為《個人信息保護法》的立法目的在于“兩頭強化、三方平衡”，并對《個人信息保護法》的制定提出了自己的建議。

　　但是，楊合慶強調，目前個人信息與隱私的區別在于個人信息和隱私是被分別規定的，公民個人具有自由選擇決定自己生活方式的權利，也就是信息自決權。因此，應該更多從人格保護的角度出發制定法律保護個人信息。此外，楊合慶還認為數據收集和處理，未來可能會由獨立的第三方機構審計，實現公開透明的監管。

　　“保護個人信息就是維護社會國家安全，應當針對個人信息保護進行單獨立法，涵蓋憲法保護、刑事保護、民事保護、行政保護等技術保護措施，促進個人信息的使用者自律”，胡偉新認為。在追責方面堅持比例原則，應確定責任主體具有連帶性。

　　考慮到央行數字貨幣、支付寶網銀的匿名性特征，狄剛對線上購物商家通過模仿紙幣利用個人信息得到客戶畫像從而實現精準營銷的行為是否應該得到授權表達了自己的看法。

　　洪延青則著重討論了個人信息安全國家標準的路徑選擇以及標準的制定平臺等相關問題。他認為，我們需要增強《網絡安全法》中“知情同意”的原則，并充分利用個人隱私評估影響的方法論，讓企業在做新產品中要負起這個責任，即組織在這個方面發力，以及對個人敏感信息擁有增強權利，切實達到個人信息保護的提升。

　　陳龍強調了技術史無前例的普惠性。他認為金融體系存在的兩個問題：其一是難普難惠，其二是脫實向虛，都可能通過技術得到解決，并列舉了螞蟻微貸、芝麻信用等實例。

　　事實上，世界各國隱私保護的范圍是不一樣的，就我國而已，個人隱私保護范圍更為狹窄。劉建剛著眼于“收集存儲”、“大數據企業”和“應用企業”之間的關系，認為目前各網站的隱私政策偏向西方化，不符合中國本土要求，信息保護和數據保護工作不盡如人意。此外，他還主張只有脫敏后的信息才能成為受保護的數據，否則在保護路徑上會有分歧，信息權與人格權有太多交叉，數據權的概念，脫敏的標準能夠使信息權更有發展前景。

　　主題報告環節結束后，張吉豫、許可、丁曉東就以上主題發言發表了自己的建議或感想。

責任編輯：韓希宇