銀監會28日發布《中國銀監會關于修改〈中國銀監會外資銀行行政許可事項實施辦法〉的決定(征求意見稿)》(下稱《決定》),在最大限度簡化行政許可程序的同時,明確外資法人銀行投資設立、入股境內銀行的許可條件、程序和申請材料等規定,為外資法人銀行開展股權投資提供明確的法律依據。統一中外資銀行市場準入標準,在許可條件和程序上,讓外資銀行最大限度與中資商業銀行保持一致。

　　銀監會有關部門負責人表示,此舉有助于進一步擴大銀行業對外開放,持續推進簡政放權工作,提高外資銀行在華營商便利度,增強外資銀行風險抵御能力。

　　上述負責人介紹,為確保對外開放措施實施、做好規章銜接,《決定》增加關于外資法人銀行投資設立、入股境內銀行業金融機構的許可條件、程序和申請材料等規定,為外資法人銀行開展股權投資提供了明確的法律依據。

　　與此同時,《決定》進一步統一中外資銀行市場準入標準,在許可條件和程序上,讓外資銀行最大限度與中資商業銀行保持一致。

　　具體看包括:合并支行籌建和開業審批程序,僅保留支行開業審批;優化外資銀行募集發行債務、資本補充工具的條件;進一步簡化高管資格審核程序,對于在同質同類外資銀行之間平級調動或改任較低職務的情形,由事前核準改為備案制。

　　《決定》還最大限度減少行政許可事項,簡化行政許可程序,取消了外資銀行開辦代客境外理財業務、代客境外理財托管業務、證券投資基金托管業務、被清算的外資金融機構提取生息資產四項業務的審批,實行報告制。

　　為進一步清理規范審批中介服務事項,《決定》刪除了關于外資法人銀行在申請發行債務、資本補充工具時應當提交境內律師事務所出具的法律意見書的規定。

　　簡化程序并不意味著放松監管。銀監會將強化事中和事后動態審慎監管,通過監管走訪、抽查等措施,嚴守風險底線,避免監管真空。

　　對于下一階段的工作,上述負責人表示,銀監會將繼續支持外資銀行積極參與中國市場、提供金融服務,為中外資銀行創造公平、透明的政策環境,促進銀行業機構穩健發展。而且,為確保黨中央、國務院關于進一步擴大銀行業對外開放政策的落地實施,銀監會將積極推動完成現行法規和監管制度的修訂工作,持續推進銀行業對外開放。

責任編輯：韓希宇