今年經濟工作正式定調。4月23日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。會議指出，要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩健中性，注重引導預期；而針對股市、債市、樓市等焦點，會議要求推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發展，及時跟進監督，消除隱患。至此，全年宏觀調控方向基本確定，各項配合工作也已箭在弦上。

　　維持積極財政政策

　　會議指出，要堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩健中性，注重引導預期，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行。

　　“隨著我國經濟由高速增長轉變為高質量發展，繼續實施減稅降費，財政收入增速趨于放緩，同時財政支出依然剛性增長，對重點領域和項目的支持力度不斷增大，財政收支矛盾仍然突出”，北京國家會計學院院長秦榮生表示，繼續實施積極的財政政策，調整優化支出結構，嚴控一般性支出，能夠兜住兜牢民生底線，確保對供給側改革、脫貧攻堅、生態環保等領域和重點項目的支持力度，堅持盡力而為、量力而行。

　　據了解，今年的政府工作報告明確提出，積極的財政政策取向不變，要聚力增效。其中，全年赤字率擬按2.6%安排，比去年預算低0.4個百分點，這主要是我國經濟穩中向好、財政增收有基礎，也為宏觀調控留下更多政策空間。在中國財政科學研究院副院長白景明看來，今年我國擬安排赤字率雖比去年下降了0.4個百分點，但赤字規模和去年持平，均為2.38萬億元，這充分反映既要確保對重點領域和項目的支持力度，又要堅決防控風險，為今后宏觀調控拓展政策空間。

　　交通銀行金融研究中心發表的研報則指出，展望未來三年，完成年均經濟增速6.5%以上的難度不大，財政政策穩增長的力度應該不會顯著加大，而抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，需要財政政策維持擴張態勢。

　　有分析指出，當前積極的財政政策已經和過去那種單純致力于需求總量擴張的積極財政政策大不相同，必須站在供給側的角度，站在結構性調整的角度去理解。白景明則表示，今年保持積極的財政政策取向不變，并且聚力增效，收支政策主要集中體現在支持深化供給側結構性改革、落實創新驅動發展戰略、提高保障和改善民生水平等方面。

　　貨幣政策仍為穩健中性

　　本月央行行長易綱表態“已準備好迎接貨幣政策收緊”，而后央行又對部分金融機構開展降準，這兩個看似矛盾的信號讓“貨幣政策是否會轉向”的議論聲一直不減。此次會議再次明確，要保持貨幣政策穩健中性，注重引導預期，把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持宏觀經濟平穩運行。

　　北京大學經濟學院金融系教授呂隨啟對北京商報記者分析稱，我國的貨幣政策目前處于一個兩難的境地，從易綱的講話可以看出，做好貨幣政策收緊準備是和美聯儲步調保持一致，顯示出美聯儲加息對我國貨幣政策是形成一定壓力的，但同時我國國內實體經濟形勢仍較為嚴峻，出于對穩定實體經濟的考慮，既不能大幅度收緊，也不能大幅度放水，所以還是保持貨幣政策穩健中性基調不變。

　　控制貨幣閘門也是去杠桿的基礎保障。會議重申，要全力打好“三大攻堅戰”，這也延續了上一次于2017年底召開的中央政治局會議的要求。而“三大攻堅戰”中的第一條就是防范化解重大風險，要使宏觀杠桿率得到有效控制，也就是把去杠桿放在經濟工作的首位。

　　進一步來看，此前存在高杠桿問題的一個突出領域就是金融市場。本次會議指出，要推動信貸、股市、債市、匯市健康發展，及時跟進監督，消除隱患。業內人士表示，稍早前獲得通過的橫跨各類金融機構的資管新規，其實就是對控總量收貨幣的具體落實，因為銀行表外理財游離于金融監管之外，是貨幣超發的重要來源。

　　也因如此，降準很多時候已不再是釋放政策寬松的一個強烈信號，央行的資金投放愈發定向化、精準化，目的是支持實體經濟發展，減少在金融體系內的空轉。

　　以從4月25日開始的部分金融機構存款準備金率下調為例，民生銀行首席研究員溫彬表示，此次降準不會對市場流動性造成影響，因此央行繼續保持貨幣政策穩健中性基調不變。央行進行了精準的安排，不僅可以有效降低金融機構資金成本，也有助于降低企業融資成本。下階段降準仍有空間，央行或將運用差別化降準，鼓勵金融機構進一步加大對“三農”、“雙創”、小微企業等領域的支持力度，以更好地支持實體經濟發展。

　　房地產調控不放松

　　針對關注度居高不下的房地產市場，此次會議特意在強調必須推進健康發展的幾個市場中，加入了樓市，并要求及時跟進監督，消除隱患。

　　會議召開同日，住建部房地產市場監管司副司長陳偉在公開場合透露，去年住建部繼續對房地產市場違法違規行為保持高壓嚴查態勢，在16個熱點城市共查處了654家房地產開發企業和2295家中介機構。當年9月，住建部還會同央行、銀監會聯合印發《關于規范購房融資和加強反洗錢工作的通知》，明確提出嚴禁違規提供“首付貸”等購房融資，嚴禁個人綜合消費貸款等資金挪用于購房，嚴厲打擊“首付貸”、“消費貸”等違規融資行為。

　　據不完全統計，今年全國兩會至今，已經有包括大連、昆明、杭州、長沙、武漢、深圳、西安、廣州、成都、南京在內的10多個城市發布了樓市調控新政策，新政出臺之密集讓人目不暇接。在中國指數研究院指數研究總監白彥軍看來，新近一輪樓市調控政策是此前政策的延續和深化，不少未出臺限制性政策的地區開始加入調控行列，如大連、阜陽阜南縣等，與此同時，已出臺住房限制性政策的城市則對現行政策進行深化，如海南全島升級最嚴調控，深圳“三價合一”，杭州、西安實施搖號買房政策。

　　“今年全國兩會以來，圍繞房地產的熱點話題主要是房地產調控去杠桿、推動租賃市場和房地產稅制定”，中原地產首席分析師張大偉表示，整體來看，目前全國房地產市場持續分化，具體表現為一二線熱門城市虛火相對抑制，三四線非調控熱點城市樓市依然保持“高溫”，據此分析，今年房地產調控將保持高壓，包括在熱點城市繼續加大力度調控。

責任編輯：松崎