6月14日，第十屆陸家嘴論壇（2018）在上海開幕。中國人民銀行行長易綱、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清、中國證監會副主席方星海先后發表演講。從早上9點到11點半，“一行兩會”3位嘉賓講的內容都非常豐富。

　　證券時報記者總結的要點可以歸納為三句話：

　　第一，中國人民銀行正會同有關部門協商出臺一個對小微企業改善服務、增加對小微企業貸款的綜合政策。

　　第二，銀保監會提醒大家警惕非法集資，多數情況下，高收益往往意味著高風險?！笆找媛食^6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就可能損失全部本金?！睂Υ?，銀保監會主席郭樹清特別作出提醒。

　　第三，中國證監會已在改革股票收盤價格產生機制、規范停復牌制度以及股指期貨等工具，以便盡快將目前A股納入MSCI因子從5%提高到15%左右。

　　下面按照易綱、郭樹清、方星海的順序，逐一來為大家梳理他們講話的精彩之處。

　　首先是中國人民銀行行長易綱。據了解，易綱行長擔任本次陸家嘴論壇的共同輪值主席，所以在正式發言之前，易綱首先上臺致辭。

　　易綱說，上海在自由貿易試驗區改革、跨境人民幣使用、滬港通、債券通、原油期貨等方面，開展了一系列先行先試，積累了可復制、可推廣的經驗。

　　他說，人民銀行下一步要堅持市場驅動的原則，推動人民幣國際化，支持上海創新試點人民幣跨境業務和產品，發揮好大宗商品人民幣定價結算功能；穩步推進資本項目可兌換，支持上海先行先試外匯管理改革，拓展上海自由貿易試驗區的自由貿易賬戶功能，推進資本項目管理的便利化和可兌換。

　　易綱認為，未來中國金融業對外開放的主線，是按照國民待遇原則逐步放開股比限制和業務牌照限制。上海作為國際金融中心，在這方面的競爭優勢得天獨厚。

　　在有關我國小微企業融資的話題上，易綱指出，改革開放以來，尤其是最近幾年，中小企業、小微企業的發展非常迅速，我國現有2000多萬小微企業法人，還有6000多萬的個體工商戶。這些小微企業占市場主體總數的90%以上，貢獻了全國80%的就業、70%左右的專利發明權、60%以上的GDP和50%以上的稅收。由此可見，小微企業非常重要。

　　易綱表示，首先，金融機構要考慮覆蓋小微企業生命周期的各個階段，對小微企業不同的發展階段，金融機構一定要有不同的金融服務。正規金融機構應該成為小微企業融資的主力軍，民間融資應成為小微企業融資的重要補充。不同金融機構服務小微企業的時候，成本是不一樣的。如果正規金融提供的服務多一些，小微企業融資加權平均成本就會下降一些。

　　其次，要堅持財務可持續，增強金融機構服務小微企業的內在動力。易綱認為這必須是一個商業行為，貸款利率方面要得到國家支持，以基本覆蓋金融機構的成本。央行要從準備金、再貸款、再貼現、利率、貨幣政策等方面，考慮商業銀行及其他金融機構對小微企業的服務。

　　易綱提出了具體的做法和建議。

　　第一，要聚焦單戶授信在500萬以下的貸款，作為政策的聚焦點和發力點。去年年底，央行對500萬授信以下的小微企業貸款進行了定向降準，并于今年年初實施，這可調動大約4000億元資金為小微企業服務。

　　第二，央行支持商業銀行在對小微企業進行貸款后，可將貸款作為抵押品與中央銀行進行公開市場操作，這樣可以盤活商業銀行貸款的流動性。商業銀行應從結算角度、信用卡角度等為小微企業提供綜合金融服務。

　　第三，商業銀行內部的轉移定價可以更優惠一些，以便讓各地分支機構可以擁有較優的資金成本，服務小微企業就更有積極性。

　　易綱透露，央行將與財政部協商，對500萬授信以下的小微企業貸款稅收，采取更優惠的稅收政策。

　　中國銀保監會主席郭樹清的發言，相對比較風趣一些，會場不時傳出笑聲。首先，郭樹清對自己時隔6年再次來到陸家嘴論壇發言，感到非常榮幸。他接著說，6年前講了什么現在已忘記了。

　　我們都知道，那時候郭樹清擔任中國證監會主席一職。記者粗略記得，在2012年6月的陸家嘴論壇上，郭樹清發言主要提到了中國儲蓄率高、中國金融市場過于依賴間接融資、推進資本市場發展需要下苦工夫等內容。

　　郭樹清指出，近年來，針對房地產貸款、地方政府債務和互聯網金融等系統性風險隱患較大的領域，央行與銀保監會設定了審慎監控指標，開展壓力測試，加強清理規范，及早介入干預，有效遏制了風險累積。督促銀行保險機構在經濟上行期，加大撥備和準備金計提力度，多渠道補充資本。

　　“在化解‘類信貸’業務風險過程中，我們沒有全線出擊、四面作戰，而是合理安排過渡期，先由機構自查再由監管部門檢查，有計劃、分步驟地漸次達成目標?！惫鶚淝逭J為，防范化解金融風險既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。

　　郭樹清介紹，近1年多來，銀行業在保持12%以上信貸增速的同時，總資產規模少擴張20多萬億元。在發展方式轉變和總保費收入下降的情況下，保險業的保障功能不斷增強，今年前4個月，人身險中純保障類產品占比上升了2.9個百分點。

　　郭樹清透露，目前，小微企業貸款覆蓋率17.3%，申請貸款獲得率95.1%，但是解決小微企業融資難、融資貴問題還需做出新的努力。

　　對于在深化改革擴大開放方面市場存在的一些擔憂，郭樹清明確指出，有的同志對金融業對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家金融安全，實際上這種擔憂是多余的。到目前為止，外資銀行在我國的市場份額只有1.3%，外資保險公司也不過6%左右。金融業擴大開放是增強我國服務業競爭力、提升全要素生產率的迫切需要。

　　他指出，在打擊非法集資過程中，相關部門努力通過多種方式讓人民群眾認識到，高收益多數情況意味著高風險，收益率超過6%的就要打問號，超過8%的就很危險，10%以上就要準備損失全部本金。一旦發現承諾高回報的理財產品和投資公司，就要相互提醒、積極舉報，讓各種金融詐騙和不斷變異的龐氏騙局無所遁形。

　　中國證監會副主席方星海發言說，我國經濟已進入高質量發展的新階段，這一高質量發展與以往的高速度增長有許多本質的不同。舉例來說，人民群眾的需求更加多樣化了，需求的變化頻率顯著提高了，投資面臨的市場銷售風險因而大大增加。從供給角度看，那些創新型的生產技術能否獲得成功，本身就存在很大的不確定性。這時候，更能評估、吸收和分擔投資風險的資本市場，就成為了投融資更恰當的場所。

　　方星海說，去年下半年以來，證監會黨委開展了廣泛深入的調研論證，深刻感受到必須堅持問題導向，加緊改革那些與促進實體經濟增長不相適應的體制機制，努力增強發行上市制度的包容性和適應性，加大對新技術新產業的支持力度。推出存托憑證這一新的證券品種，便是我國資本市場一項具有重要意義的創新。

　　方星海介紹，證監會加大了資本市場開放的力度。完善滬深港通規則制度，擴大標的股票范圍和每日額度；與有關部門協同工作，進一步便利國際投資者利用QFII和RQFII開展跨境投資；滬倫通大的制度安排已經就緒，操作層面的準備工作正在緊鑼密鼓地推進，有望于年內正式推出；從5月31日開始，A股順利納入MSCI指數，進一步順應了國際投資者的投資需求。

　　他透露，證監會已會同有關部門及滬深交易所，著手研究相關新的制度與工具安排，其中包括：

　　第一，改革股票收盤價格產生機制、規范停復牌制度以及股指期貨等工具，以便盡快將目前的A股納入MSCI因子從5%提高到15%左右；

　　第二，推動證券行業放開股比限制相關政策已經落地，目前已有3家外資機構向證監會提交了申請材料；

　　第三，今年以來，期貨市場對外開放邁出實質性步伐，原油、鐵礦石期貨順利引入境外交易者，交易量和持倉量穩步提升。今后還將推動更多商品期貨和金融期貨引入境外交易者。

　　方星海表示，證監會積極支持交易所和行業機構加強與“一帶一路”沿線相關交易所開展包括股權、產品、技術等多種形式的合作，分步推動“一帶一路”交易所聯合會在上海成立。

責任編輯：Rachel