黨的十八大以來，把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，扶貧被擺在更加突出的位置。習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上強調，要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　而金融業作為扶貧的主力，在扶貧中發揮了很大的作用。近年來，按照黨中央、國務院的安排部署，金融部門不斷深化認識，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”，加快金融產品和服務創新，加大金融資源優化配置力度，加強部門協調合作，全力做好金融扶貧文章，取得了積極成效。

　　在這個過程中，金融機構深入基層，精確地了解到貧困地區金融需求的多樣化，創新多元金融扶貧模式，不僅提供銀行、證券、保險等金融產品和服務，還從扶志、扶智等層面幫助貧困地區徹底脫貧，打好金融精準扶貧組合拳。同時，不斷完善金融扶貧的監管體系，加強金融扶貧資源的全方位監控。

　　在《每日經濟新聞》主辦的閉門研討會上，交通銀行、北京銀行、中國人壽等銀行、保險機構就近幾年金融扶貧的工作成績以及在金融扶貧中加入的創新模式進行了交流。從與會人員的交流信息中可知，銀行和保險機構在金融扶貧中均加入了很多思考，并結合當地的實際狀況，創新性地開發了多種金融產品，建立了多層次、廣覆蓋的農村扶貧金融組織體系，還開發了相關產品防止貧困地區因病致貧、因學致貧。 每經記者 袁 園 每經編輯 姚祥云

　　獨創基金、擔保模式解決貧困地區貸款難題

　　“脫貧攻堅要取得實實在在的效果，關鍵是要找準路子，構建好的體制機制?！绷暯娇倳浿赋?。過去幾年，銀行業金融機構以改革組織模式為切入點，不斷完善內部經營管理機制，提高服務質量和效率，為金融扶貧提供了重要的組織保障。

　　作為脫貧攻堅的主力軍，我國銀行業開始逐步實施信貸傾斜政策，從信貸投放、費用配置、貸款風險容忍度、人力資源等方面進一步加大金融扶貧資源保障。

　　“在扶貧工作中，我們發現農村貸款中的農民擔保問題是較為常見的，很多農民因為沒有相應的抵押物，而導致貸款困難?！北本┿y行表示，針對這種情況，北京銀行采取了很多措施。比如，跟擔保公司加強聯動，由農業專業擔保公司為農民貸款提供擔保服務；結合京津冀一體化政策，跟擔保公司實現區域突破，可以在京津冀三地由擔保公司為農戶進行貸款擔保等。

　　以建立三地政策互通的擔保機制為例，該項目是依托專業擔保公司政策支持，實現京津冀一體化擔保、跨區域放款，切實解決農戶貸款擔保難題。北京地區借助政策性擔保機構的風險緩釋作用，在富民貸業務開展過程中取得了突出成績。但天津、河北兩地尚未針對個人農戶貸款形成完善的擔保機制。

　　鑒于上述情況，北京銀行另辟蹊徑，建立三地政策互通的擔保機制，依托專業擔保公司政策支持，實現京津冀一體化擔保、跨區域放款，切實解決農戶貸款擔保難題。

　　與北京銀行不同，交通銀行是以扶貧基金的形式重點推進與各地政府在城市發展、產業引導、扶貧開發等領域的合作。

　　據悉，交通銀行扶貧基金圍繞頂層設計及地方實際情況，統籌規劃發展策略，全面整合產品和服務資源，形成依托“股、債、貸”等一體化與一站式金融服務模式，緊密圍繞國家集中連片特困地區、革命老區和原中央蘇區的發展需求與脫貧任務，結合貧困地區結合自身資源優勢和經濟發展特點發展特色產業提供全面的綜合金融服務?；鹜ㄟ^提供持續穩定的中長期資金，滿足地方政府在扶貧攻堅領域的大額、長期資金需求，促進產業扶持和貧困地區脫貧有機結合，從而形成可持續的長效扶貧機制。

　　“針對中央要求，要從輸血式扶貧向造血式扶貧變化，讓這些貧困的人擁有自己造血的能力?！苯煌ㄣy行企業文化部高級企業文化管理趙博表示，因此，能不能持續脫貧以及給老百姓帶來實質性收入的增收，是扶貧的主要所在。

　　基于這個思路，銀行還在產業項目、電商等方面進行了創新扶貧，讓貧困地區形成自己的可持續的產業特色。例如，北京銀行在“富民卡”的基礎上發行的“京津冀旅游一卡通”；交通銀行在甘肅省天?？h打柴溝鎮深溝村建設的日光溫室示范點項目等。

　　完善多樣化風險保障防止因災致貧、因病返貧

　　與銀行不同，保險業扶貧重點更多是集中在風險保障方面，并結合當地特色，多樣化組合產品，使農民在面對災害和疾病時，更多一份保障。

　　“就我們扶貧的經驗來看，主要是看人定灶、對癥下藥，針對不同地區致貧的主因，有創新性、有針對性地開展一些扶貧工作?！敝袊藟燮放菩麄鞑扛笨偨浝眄n國卿表示，中國人壽希望通過各種扶貧措施的落地實施，真正地能夠幫助到貧困家庭。不管是保險扶貧還是產業扶貧，只要是適合貧困人口，可以幫助他們實現脫貧，我們都會積極去嘗試。我們期待的效果就是幫助他們走上富裕的道路，并且一直走下去。

　　據悉，中國人壽各地分支機構開展了多種多樣的扶貧項目，比如，中國人壽廣西分公司今年就擬捐贈一筆款項，與當地婦聯合作，為20個貧困縣捐贈婦女兩癌（乳腺癌和宮頸癌）險，可為6000名建檔立卡貧困戶的婦女提供高達3個億的風險保障，有效緩解這些家庭的婦女因高發重大疾病帶來的風險壓力。

　　同樣的，陽光財險通過政策性農業保險，服務“三農”及扶貧農業保險，已陸續在16個省開展覆蓋類別廣泛的農業保險服務，為超52萬戶農民和農業經濟體提供了超180億元的保險保障，其中承保農作物485萬畝，森林4511萬畝，累計支付賠款3493萬元；圍繞各地特色，陽光保險還積極開辦“一村一品”特色農產品保險業務，如開發了肉牛險、養羊險等養殖險產品，以及柑橘收入保險、中藥材種植險、種植業大災保險、冬棗溫室大棚保險、林木火災保險等。

　　中國太保則秉持“未貧先防”的長效工作思路，將眼光放到了建檔立卡戶以外的貧困人群，針對臨貧、易貧人群推出業內首款商業防貧保險產品——“防貧?！?，覆蓋因病、因災、因學三大致貧因素，發揮近貧預警和驟貧處置功能，并獨創“四看一算一核實一評議”理賠模式，有效甄別道德風險，精準落實保障，為2020年以后如何保證相對貧困人群如何脫貧不返貧找到了新的解決方法。截至今年5月，中國太保已在河北與邯鄲、邢臺等多個縣域成功簽單或簽訂合作協議，為近300萬人提供了防貧保障，“防貧?！表椖恳牙塾嬞r付459人，賠付金額達310.4萬元。

　　此外，保險機構還從教育入手，解決貧困地區學子的上學困難問題。如國華人壽在寧夏鹽池縣捐助13萬元愛心資金，資助30名家庭經濟條件比較貧困、品學兼優的初高中學生到上海開展夏令營活動，孩子們充分認識和了解作為國內最發達城市之一的上海，所擁有的先進科技、悠久歷史、城市文化和深厚的人文底蘊，樹立正確的人生觀、價值觀，傳遞正能量，鼓舞優秀學子不斷追求理想和持續奮斗的熱情。

　　德華安顧人壽市場部企業傳訊室經理俞銘哲表示，“輸血”的同時也要利用市場化機制，把自身經營主業的重心向貧困地區傾斜，發揮保險業“造血”作用，為脫貧建設保駕護航，使人民群眾勞作安心、放心，更無后顧之憂地投入到經濟生產中去。據悉，德華安顧人壽成立之初即把目標市場定位于縣域地區，在山東各市縣縱深鋪設各級營銷服務網點，致力于為廣大鄉鎮群眾帶來高品質保險服務。

責任編輯：松崎