1978年召開的黨的十一屆三中全會，開啟了我國波瀾壯闊的改革開放偉大歷程。中國農業銀行（下稱“農業銀行”）應運而“復”，于1979年2月第四次恢復成立。40年來，農業銀行歷屆黨委和幾十萬干部員工始終懷著滿腔熱情投身于改革開放的偉大事業，致力于服務三農和實體經濟，自身也從一家專業銀行成長為全球公眾持股銀行。改革孕育了農業銀行，改革發展了農業銀行，下一步，改革必將推動農業銀行建成國際一流商業銀行集團。

　　改革始終是貫穿農業銀行發展歷程的一根紅線

　　農業銀行的前身為1951年7月成立的農業合作銀行，是新中國農村金融事業的拓荒者。改革開放前，農業銀行與人民銀行曾三分三合，1979年第四次恢復成立后，農業銀行始終緊跟黨推動改革開放的主旋律，支持改革、落實改革、深化改革始終是貫穿農業銀行發展歷程的一根鮮明的紅線。

　　農業銀行恢復成立本身就是改革開放的直接產物。黨的十一屆三中全會決定恢復成立農業銀行，賦予“統一管理支農資金，集中辦理農村信貸，領導農村信用合作社，發展農村金融事業”使命。在國家專業銀行時期，農業銀行順應經濟體制改革大勢，著力支持農村商品生產，支持供銷社和鄉鎮企業發展，同時率先在金融系統實行以“三包一掛”為主要內容的經營責任制。20世紀90年代中期，農業銀行認真貫徹黨中央國務院關于深化金融體制改革的決定，先后實施了“一分”（與農業發展銀行分設）、“一脫”（與農村信用社脫鉤），“一剝”（向長城資產管理公司劃轉不良資產），初步建成了“自我經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束”的市場主體，實現了專業銀行向商業銀行的轉變，為股份制改革奠定了堅實基礎。2007年全國金融工作會議確定了農業銀行“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”的改革原則。在國家的支持和后援下，農業銀行加快實施股份制改革，2009年1月成立農業銀行股份公司，構建“三會一層”公司治理架構，2010年7月完成“A+H”股上市，標志著大型國有銀行股份制改革圓滿收官。

　　黨的十八大以來，農業銀行瞄準制約發展、競爭和服務的體制性、基礎性、瓶頸性難題，下決心深化內部改革，啃一批“硬骨頭”。經過努力，目前已經完成或接近完成的改革有總行組織架構改革、三農金融事業部改革、人才發展體制機制與專業崗位建設改革、綜合化經營改革四項。正在有序推進的改革有總行直接經營體制改革、審計與內控合規體制機制改革、省會城市行管理體制改革三項。正在制訂改革方案、完善頂層設計的有科技與產品創新管理體制改革、資產管理業務體系改革、業務流程轉型和人力資源改革四項。我們相信，隨著改革的逐步深化，改革紅利必將越來越多地釋放出來，推動農業銀行不斷邁向建設國際一流商業銀行集團的奮斗目標。

　　總之，經過40年堅定不移的改革，尤其是黨的十八大以來大范圍、寬領域、深層次的改革，農業銀行已成長為一家全球知名的大型金融集團。截至2017年底，農業銀行總資產超過21萬億元，各項存款余額16.2萬億元，各項貸款余額10.7萬億元；市值穩居全球銀行業前列。2014年起，金融穩定理事會（FSB）連續四年將農業銀行納入全球系統重要性銀行名單。2017年，農業銀行位列世界500強第38位，一級資本位列全球1000家銀行第6位。

　　深化改革的認識與體會

　　在改革開放以來的工作實踐中，農業銀行逐步積累了銀行深化改革的一些經驗，尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，農業銀行的各項改革持續向縱深推進，大大加深了我們對深化改革的認識與體會。

　　始終將堅持黨的領導作為深化改革的根本原則

　　農業銀行是黨領導下的中管金融機構，有2.78萬個黨組織、24.9萬名黨員，這個基本的政治站位和行情決定了農業銀行在深化改革中必須始終堅持和加強黨的領導，從而為改革事業提供先進的理論指導、正確的前進方向、科學的理念方法、強大的政治保障。無論是面向農村經濟體制改革還是城市經濟體制改革，農業銀行都積極響應，相應調整完善內部組織架構、制度安排和產品服務，提供有力金融支撐；無論是由專業銀行向商業銀行轉型還是實施股份制改革和公開上市，農業銀行都堅決擁護、認真落實，履行好黨賦予農業銀行的金融體制改革重任。堅持黨的領導是農業銀行深化改革取得成就的根本所在，無論市場環境怎么變、體制機制如何改，我們都必須把加強和改進黨的領導作為根本原則，確保農業銀行始終沿著正確的方向前進。

　　始終將服務三農和實體經濟作為深化改革的出發點和落腳點

　　關于金融與實體經濟的關系，習近平總書記指出，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。作為肩負服務三農特殊使命的大型商業銀行，農業銀行始終把服務實體經濟效率、降低融資成本作為判斷各項改革成效的重要標準。持續深化三農金融事業部改革。完善管理體制和運行機制，下沉經營管理和決策重心，放權搞活縣支行，在增加金融供給的前提下有效破解服務三農與商業運作難題。2017年農業銀行三農金融事業部首次實現原銀監會9項監管指標全部達標。持續改進信貸服務體制與流程。增強信貸授權、客戶準入、行業限額、授信切分等政策的差異性和靈活性，開辟“綠色通道”，試點小微企業“信貸工廠”，滿足小、頻、急型金融需求。穩妥推進綜合化經營改革。順應客戶金融需求多元化、高端化趨勢，推進綜合化經營改革和總行直接經營體制改革，健全子公司治理機制，大力發展新興業務，狠抓業務聯動和交叉銷售，構建了以傳統商業銀行為主體，涵蓋投行、資管、保險、基金、租賃、投資的服務體系。探索金融科技改革。注重發揮金融科技（Fintech）在提高效率、降低成本、改善體驗等方面的革命性作用，將發展金融科技作為當務之急。例如，農業銀行互聯網金融服務三農“一號工程”，構建了“惠農e貸”“惠農e付”“惠農e商”三大平臺，讓廣大農民享受了現代金融科技成果。

　　始終將建立國際一流商業銀行集團作為改革的關鍵目標

　　改革的最終目的，就是要把農業銀行這樣一家脫胎于計劃經濟體制的傳統銀行逐步改造成為一家資本充足、內控嚴密、運營安全、服務和效益良好、具有國際競爭力的現代化銀行。為此，農業銀行注重厚植現代商業銀行經營理念，通過深化改革和加強管理，把以客戶為中心、股東價值最大化、資本約束、風險約束等現代商業銀行經營理念融入經營管理全過程，固化到制度辦法、業務流程、考評激勵中，成為全行自覺行動。注重構建現代商業銀行的體制機制，勇于打破一切束縛發展、影響效率、妨礙競爭力提升的條條框框，始終用改革的辦法解決前進中的問題，在公司治理、組織架構、人力資源、產品創新、風險管理、信息科技、業務流程等領域進行大刀闊斧的改革，讓全行的經營活力和競爭力充分涌流。注重塑造現代商業銀行企業文化，以總分行機關為重點著力打破過去遺留下來的官商作風，堅決摒棄小農意識和部門銀行文化，形成機關為基層、后臺為前臺、全行為客戶的新風尚。

　　始終將市場化作為深化改革的基本取向

　　理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。銀行是配置資源的重要渠道，農業銀行堅持市場化的改革取向，努力提升資源配置的效率和水平。堅持按市場化原則持續優化金融資源配置。金融資源作為稀缺資源，分配給誰、按照什么樣的標準分配不僅是農業銀行內部的事情，更是事關中央大政方針和宏觀調控政策落實的大事。尤其是農業銀行脫胎于傳統計劃經濟、辦理撥款業務的專業銀行，在這方面經過了長期探索，也是吃過虧的。例如，1992年前農業銀行一直把供銷社和糧食企業作為商業信貸的主要對象，只要屬于這兩個系統的企業一般都予以支持。這種配置模式助長了企業的依賴心理，導致企業躺在銀行身上吃大鍋飯，不利于優化金融資源配置，也使農業銀行自身積累了大量不良資產。隨著經濟和金融體制改革不斷深化，農業銀行堅定了市場化配置資源的改革方向。黨的十八屆三中全會明確提出，“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革”，農業銀行認真遵從市場規律，做好加減法，加快從“兩高一?！?、僵尸企業等無效或低效領域退出，2017年貸款增加突破1萬億元，主要投向國家重點戰略、重大工程項目，投向新產業、新業態、新商業模式等國民經濟轉型升級重點領域，投向三農、精準扶貧、小微企業、消費升級等重點領域和薄弱環節支持力度，與此同時不良貸款實現“雙降”。堅持按市場化原則配置內部資源。持續深化考評激勵等一攬子改革，打破平均主義、齊步走和大鍋飯等頑癥，樹立干事風向標、用好績效考核指揮棒，落實憑競爭上崗、憑貢獻取酬，增人不增資、減人不減資，憑貢獻掙取費用等現代企業激勵機制。

　　始終將維護國家金融安全作為深化改革的堅固底線

　　習近平總書記深刻指出，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎；維護金融安全是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。農業銀行始終將維護金融安全作為分內之事，始終將金融安全作為改革的底線。一方面，改革從根本上推動金融風險防范與化解。20世紀末，農業銀行一度陷入經營困境，潛藏了較大的金融風險。在國家的指導幫助下，農業銀行持續推進體制改革，凈化資產負債表，明確市場定位，并成功實施股份制改革和公開上市，徹底化解了存量金融風險，成功抵御了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機等外部沖擊，成功走出世紀初“技術性破產”邊緣，成長為當今的全球系統重要性銀行。另一方面，改革提升了農業銀行風險管控的有效性。按照巴塞爾協議和國際銀行業風險管理最佳實踐，打造覆蓋全行、全程、全員的全面風險管理體系，把過去的以定性為主、經驗型傳統風險管理升級改造成定性與定量相結合、科學型的現代風險管理，既防黑天鵝又防灰犀牛，牢牢守住不發生系統性風險的底線，確保21萬億元國有金融資產安全。

　　始終將正確的方法論作為深化改革的重要指導

　　農業銀行在深化改革實踐中認真學習領會習近平總書記關于改革方法論的重要論述，取得了顯著成效。堅持問題導向。瞄準基層行和客戶意見最為集中的矛盾和問題，下決心啃“硬骨頭”。比如，針對流程長、反應慢的頑疾，不再搞修修補補，而是從根本上引入現代流程管理方法工具，舉全行之力優化流程。把握好改革發展穩定的平衡點。金融改革試錯成本高、影響范圍廣，操作不當容易成為國家金融安全的隱患。必須把握好膽子要大和步子要穩、頂層設計和摸著石頭過河、改革創新與風險管理等重大關系。對于商業化改革、股份制改革等重大改革事項，我們嚴格按照中央要求積極穩妥推進，確保農業銀行改革符合金融領域各項改革先后順序，最大限度釋放改革紅利。對于風險管理體制機制改革、信貸管理體制改革等符合社會主義市場經濟要求，順應銀行業發展大趨勢的改革事項，我們加大力度，爭取早日見到成效。對于綜合化經營、復雜金融產品創新等一時看得不太準的事項，在充分研究論證基礎上審慎推進。狠抓改革落地。學習中央抓落實的經驗，創新推出“四張圖”工作方法，通過制定規劃圖、施工圖、作戰圖、火線圖，建立起改革臺賬，明確任務、落實責任、倒排工期、細化要求，使改革部署可視化、具體化、項目化，輔之以督查督辦、限時辦結、問責追責等手段，及時破解“卡脖子”問題，兩年來的實踐成效較為明顯。

　　在全面深化改革中加快建設國際一流商業銀行集團

　　未來，農業銀行將按照高質量發展要求，在新起點上謀劃和推進改革，將改革進行到底，不斷向建設國際一流商業銀行集團的戰略目標邁進。

　　著眼于加強和改善黨的領導，持續深化公司治理改革。在中國特色社會主義新時代，農業銀行將始終堅持兩個“一以貫之”要求，把堅持黨的領導重大政治原則同建立現代企業制度的改革方向統一起來。一方面，深化中國特色現代銀行制度改革。積極探索黨組織發揮領導核心和政治核心作用的具體途徑和方式，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。突出黨組織在公司治理結構中的法定作用，完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，明確各治理主體職責邊界，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的共識治理機制。完善議事規則和決策程序，明確黨組織研究討論是董事會、高管層決策重大問題的前置程序，確保黨和國家方針政策在農業銀行不折不扣落實。另一方面，深化選人用人改革。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合，通過管標準、管程序、管考察、管推薦、管監督，培養和造就一支對黨忠誠、勇于創新、經營有方、清正廉潔的黨員干部隊伍。

　　著眼于挺立金融科技潮頭，持續深化創新體系改革。近年來金融科技突飛猛進，推動現代銀行業進入了金融科技革命的新階段，孕育著500年來前所未有的大變局。對農業銀行這樣的傳統大銀行來說，發展金融科技意義重大，同時也面臨業務和技術“兩張皮”，部門系統和數據孤島等體制機制難題。為此，一是加快推進科技與產品管理體制改革。優化調整科技與產品創新的組織架構和管理模式，打破傳統的業務板塊與科技板塊界限，減少管理層級，縮短決策鏈條，打破部門壁壘，提高創新效率，真正實現需求快速響應、資源快速調配、創新快速實現。二是完善產品創新機制。加快建立“敏捷開發、快速迭代”模式，快速響應市場變化，有效滿足客戶需求。探索搭建開放式的金融科技創新平臺，營造大眾創新、協同創新、全員創新的大環境，推動產品創新流程端到端改進。三是提升金融科技軟實力。把金融科技人才隊伍建設作為人力資源改革的重點，加快培養一批懂科技、懂業務、懂管理的復合型人才，積極開發儲備移動互聯、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能新技術，搶占金融科技制高點。

　　著眼于支持現代化經濟體系建設，持續深化商業模式改革。習近平總書記指出，建設現代化經濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個實踐課題，需要從理論和實踐的結合上進行深入探討。農業銀行支持現代化經濟體系建設，必須改革商業模式，提升金融服務實體經濟的適應性和有效性。一是構建科技金融服務體系。核心是扭轉重資產經營模式，面向輕資產客戶提供適用的金融產品服務。農業銀行將瞄準創新驅動發展戰略重點領域和薄弱環節，與各級政府、行業協會、創投公司、眾創空間等成立科技金融聯盟，積極完善科技支行、產業基金、投貸聯動等服務模式，創新推廣科創貸等拳頭產品，全力破解長期困擾處于孵化期、成長期的科技型中小企業融資難融資貴問題，為科技型企業提供涵蓋全生命周期的產品和服務。二是構建綠色金融服務體系。面向打贏污染防治攻堅戰，農業銀行將進一步鞏固綠色金融領域的領先優勢，嚴守綠色信貸標準，積極創新覆蓋全產業鏈的綠色金融解決方案，努力把綠色金融打造成農業銀行的新名片，建設國際一流的綠色銀行。三是構建消費金融服務體系。突出做好居民信息、健康、醫療、養老、文化、旅游、教育等消費升級金融服務，創新推廣網捷貸等互聯網金融產品，將金融服務深入到客戶生活和消費場景中。

　　著眼于服務鄉村振興戰略，持續深化三農金融服務改革。認真落實《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，突出做好金融服務國家糧食安全戰略、農村產業融合、農村集體產權制度改革、縣域幸福產業、農村普惠金融等“七大行動”，確保鄉村振興每個重點領域都有產品對接、有服務方案和政策保障。一是進一步深化三農金融事業部改革。對照《農業銀行三農金融事業部監督管理辦法》要求，進一步完善事業部管理體制和“六單管理”運行機制，強化資源保障和政策傳導，突出加強縣域支行能力建設，確保監管持續達標。二是扎實推進互聯網金融服務三農“一號工程”。在授信模型、貸款流程、利率定價、電子合同文本等方面加大改革攻堅力度，盡快制定一整套與互聯網金融相適應的政策制度體系。深化運營體系改革，打造功能完備、職責清晰、總分聯動、高效響應的互聯網金融服務三農運營平臺。三是義不容辭地服務好精準脫貧攻堅戰。聚焦精準扶貧、深度貧困地區扶貧和定點扶貧，持續加大信貸、人力、財務和捐贈資源傾斜力度。創新推廣金融扶貧有效模式，做到扶貧與扶志、扶智相結合，履行社會責任與商業可持續相銜接。

　　著眼于落實監管要求，持續深化案防風控改革。習近平總書記指出，打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。我們必須時刻繃緊風險管理這根弦，持續完善全面風險管理體系，持續向案件宣戰，主動整治金融亂象，全力維護國家金融安全和農業銀行21萬億元國有金融資產安全。一方面，深化案件防控改革。重點是打造“四支利箭”：一支是基礎管理和基層管理，著重加強制度防控和人員盯防，夯實案防基礎；一支是“三線一網格”管理模式，構建黨建線、紀檢線、運營線和員工行為網格化管理，從源頭上消除案件隱患；一支是科技力量，運用大數據等技術，提升案防的精準性、前瞻性和全面性；一支是“雙線管理”責任，強化各部門風險合規條線管理職責。必須擴大案防改革成果，用好這“四支利箭”，真正構建“不敢、不能、不想”的案防機制。另一方面，切實推進資產管理業務體系改革。認真落實中央關于規范金融機構資產管理業務的指導意見，按照凈值化、市場化、公司化的方向，加快推進資管業務體系改革。圍繞增強資產配置能力和投資管理能力，構建投研一體化運作模式，提升資管業務核心競爭力。在加強金融消費者保護的同時，主動打破剛性兌付，提升金融資源配置效率。

　　習近平總書記指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者，只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。當前農業銀行處于歷史最好的發展時期，離實現國際一流商業銀行集團的目標越來越近。我們一定要不忘初心、繼續奮斗，擼起袖子加油干，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的農業銀行新篇章。

　　作者系中國農業銀行董事長

責任編輯：方杰