發展普惠金融是新時代背景下應對市場新形勢、新變化的戰略支點，普惠金融的發展更需要銀行業與社會各界共同努力。 8月5日，首屆中國普惠金融創新發展峰會在人民日報社舉行，來自政府有關部門、金融機構和學界的權威人士共話普惠金融的發展，探討了如何將國際經驗與體現中國特色相結合，將政府引導與市場主導相結合，將完善基礎金融服務與改進重點領域金融服務相結合等話題。

　　國家金融與發展實驗室理事長、中國社會科學院學部委員李揚表示，發展普惠金融一定要沿著正確的路，必須認真深刻了解普惠金融四大要點，并將其落實到工作當中。一是成本對提供普惠金融服務的機構而言要可承受，不可承受不是金融，是扶貧，是財政，是社會公益；二是要甄別是否有真正的金融服務需求；三是有尊嚴的提供，強調市場機制，普惠金融必須是市場化的；四是提供適當的和有效率的金融服務。

　　中國普惠金融促進會籌備小組組長、國家開發銀行原副行長劉克崮表示，小微經濟體是我國經濟的重要組成部分，但其金融服務卻是不充分、不平衡的，融資難長期沒有根本改觀。其根本癥結在于現行以大中銀行為主體、以服務大中型企業為目標、基于正規財務報表和充分抵質押物運作的金融體系，難以適應小微經濟體的天然特點和融資需求特征。發展普惠金融要進一步推動建立機構、技術、監管、服務和政策“五位一體”的中國特色多層次、多類型普惠金融制度體系。

　　劉克崮建議，建立準公共性金融的財稅政策引導體系。準公共金融具微利、包容、財務可持續、市場化運作與政府政策適度支持相結合的特點。制定時應注意幾個問題，一是減少貼息、擔保、增長獎勵等，增加負作用較小的減免稅、壞賬風險分擔等政策；二是在研究和制定政策時，減少使用“三農”“涉農”等過于寬泛的概念，多使用“貧困農戶”“普通農戶”等精準概念；三是在界定政策適用范圍時，由以批準機構劃界轉向以機構服務的對象、層次劃界。

　　近年來，銀行業金融機構積極踐行服務經濟實體，助推普惠金融發展，在宏觀政策層面、實踐操作層面、完善服務政策層面上都取得了重大進展。在論壇上，中國銀行業協會副秘書長張芳表示，當前形勢下銀行業普惠金融的發展，在解決特定人群和邊遠金融服務的方面還有不足，提高普惠金融發展的質量，完善普惠金融基礎設施和環境建設方面面臨的形勢依然嚴峻。下一步，銀行業金融機構要注重從以下方面推動普惠金融服務工作取得新進展和新突破。

　　一是要堅持經濟效益和社會效益協調平衡，確保普惠金融可持續發展。下沉服務重心，聚焦小微、“三農”薄弱群體，努力創新金融產品和服務模式，優化信貸流程和信用評價，用心、用情、用特色金融產品與農戶和小企業良性互動。

　　二是加強各方聯動與環境建設，優化普惠金融發展的外部環境。要優化完善差異化監管考核政策，聚焦考核重點，相關部委、各級地方政府繼續推進信用信息共享。

　　三是攻堅“最后一公里”，提高普惠金融服務的可得性。把融資融智相結合，變輸血為造血，因地制宜、把金融扶貧落到實處。

責任編輯：方杰