科技創新能力是一個國家持續發展的根基，是一個民族興旺發達的不竭動力，產業發展是實現科技創新成果轉化運用的必由途徑。商用密碼科技創新和產業發展是實施密碼強國建設的兩個基本面?？萍紕撔率巧逃妹艽a長遠發展的動力源泉，堅持科技創新，才能激發市場活力、增強內生動力、釋放供給潛力，商用密碼發展才能提質增效，煥發強大生命力；產業發展是商用密碼服務國家戰略的內在要求，是商用密碼自主創新發展的必由之路，推進產業發展，才能更好適應發展要求、切實滿足應用需要、全面提升服務能力，才能真正體現商用密碼特殊價值作用。

　　黨的十九大全面部署科技強國、質量強國、網絡強國、數字中國、“一帶一路”、創新驅動發展等系列重大發展戰略，無不與密碼科技創新和產業發展息息相關。密碼是保障網絡安全的核心技術和高端技術，是服務國家重大戰略的重要支撐，密碼的自主創新顯得尤為重要。保障網絡安全，密碼不是萬能的，但離開密碼是萬萬不能的,密碼是網絡安全技術中“卡脖子”、“牽鼻子”的核心關鍵技術,必須始終堅持商用密碼科技創新發展，將創新作為引領發展的第一動力，才能始終保持我國密碼處于國際先進行列和領先水平；必須始終堅持商用密碼產業創新發展，培育產業新動能，才能充分發揮密碼對國家網絡空間安全的支撐保障作用。

　　一、商用密碼科技創新和產業發展的科學實踐

　　黨的十八大以來，在黨中央、國務院高度重視下，在各方面共同努力下，我國商用密碼不斷發展壯大，商用密碼科技創新和產業發展進行了成功實踐，探索積累了寶貴經驗，推動形成商用密碼科技創新和產業發展時代熱潮。

　　一是始終堅持黨管密碼不動搖，堅定正確政治方向和發展方向。密碼是維護網絡安全的核心技術和基礎支撐，是保護國家利益的戰略性資源，始終具有鮮明的政治屬性，黨管密碼是密碼工作最寶貴的經驗。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，密碼科技創新和產業發展始終堅持黨管密碼不動搖，堅持把黨中央決策部署貫徹落實到科技創新和產業發展全過程各方面，堅定不移按照新時代發展藍圖，踏上“兩個一百年”奮斗目標的新征程，勇于擔負時代使命，面向黨和國家中心工作，面向國家重大需求，面向國民經濟主戰場，堅定不移落實好黨中央“總體國家安全觀”“建設科技強國、質量強國、網絡強國、數字中國”“創新驅動發展”等系列重大戰略部署，確保國家戰略推進到哪里，高質量的密碼科技創新和產業發展成果就保障到哪里。

　　二是始終堅持自主創新發展，持續保持密碼設計分析理論世界領先水平。密碼是保障網絡安全的國之重器，具有基礎性、泛在性鮮明特征，已經成為網絡空間的“安全基因”，必須立足自主創新，走中國特色的密碼創新發展道路，這是我國密碼設計分析理論持續保持世界領先水平的精要所在。商用密碼科技創新和產業發展全面貫徹新發展理念，重點抓住兩個方向，久久為功，持續突破。一個方向，是瞄準密碼理論研究國際前沿，著力促進密碼基礎理論創新，持續推出一批世界領先水平的原創性成果，不斷提升我國密碼研究領域的國際地位。另一個方向，是組織密碼共性關鍵技術攻關，打通密碼科技創新成果應用轉化渠道，核心關鍵技術不斷取得突破。密碼芯片設計、側信道分析等一批密碼前沿技術領域取得豐碩成果，多項成果獲國家獎勵，達到國際先進水平。

　　三是始終堅持依法依規管理，激發釋放市場主體創新活力。全面深化“放管服”改革轉變政府職能，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”要求，以優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動產業發展為目標，狠抓商用密碼政策、規則、標準，著力發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加強事中事后監管，全面推進商用密碼依法依規管理，營造“公平、公開、公正”的良好商用密碼市場環境，激發企業創新動力。著力發揮標準對高質量發展的引領作用，用好標準化這個提升國家治理體系和治理能力現代化先進工具，規范行政管理，優化資源配置，提升管理精細度和科學化水平。按照新《標準化法》要求，加強?；?、抓關鍵的政府供給標準，大力促進市場供給標準發展，努力打造標準多元供給體系，構建形成較為完備的密碼標準體系，多項商用密碼算法標準已經成為國際標準；商用密碼供給質量和服務水平不斷提升，豐富多樣、功能完備的商用密碼產品供給體系初步建立，商用密碼產業活力不斷迸發，有力支撐了金融、能源、交通、社保、教育、廣電、稅控、環保、衛生計生、測繪地理信息等重要領域的密碼應用。

　　四是始終堅持統籌利用社會資源，不斷優化商用密碼生態環境。以國家密碼基金、重大工程、課題研究等為牽引，統籌利用密碼政、產、學、研、用各類資源，通過密碼學會繁榮密碼學術研究，引導學術成果向產業加速轉化；通過密碼行業協會、產業聯盟整合產業力量，形成優勢互補、布局合理、自治共管的產業體系；通過密碼行業標準化技術委員會做好標準支撐，促進技術、產品、應用互聯互通；通過國家商用密碼應用技術體系研究總體工作組發揮專家外力外腦作用，開展新技術新應用體系研究和框架設計，促進各類資源形成聯動合力，構建商用密碼科技創新和產業發展大平臺，打造優良商用密碼生態圈，為商用密碼健康快速發展提供持久動力。

　　二、商用密碼科技創新和產業發展機遇與挑戰并存

　　新時代，商用密碼發展迎來新的戰略機遇期，科技創新和產業發展需求更加緊迫。當前，網絡空間安全形勢嚴峻，網絡對抗博弈日益激烈，密碼技術已成為各國在網絡空間競爭的焦點；科技強國、網絡強國、創新驅動發展、數字中國等國家重大戰略，大數據、云計算、人工智能等新技術新業態新模式，對商用密碼服務應用提出了更高要求；我國密碼賴以運行的關鍵元器件和工程實現技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，商用密碼創新發展存在明顯短板弱項。商用密碼科技創新和產業發展面臨新機遇新挑戰。

　　一是新時代為商用密碼發展帶來新機遇。密碼作為維護網絡安全的核心技術和基礎支撐，事關國家政治安全、經濟安全、文化安全、社會安全和生態安全。黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視網絡安全和密碼發展，做出了“堅持總體國家安全觀”“加強國家安全能力建設”“建設科技強國、網絡強國、數字中國、智慧社會”中國制造2025、“一帶一路”、大數據發展戰略、“互聯網+”行動計劃等一系列重大決策部署，為商用密碼科技創新和產業發展提供了新支撐。習近平總書記強調，密碼工作“必須堅持自主創新”，“堅持創新發展不動搖”，對商用密碼發展提出了新的更高要求，也帶來了前所未有的發展機遇。

　　二是密碼科技競爭已成為各國網絡空間對抗博弈的新焦點。當前，國際形勢日益復雜多變，各國為了在新的世界格局中搶占有利地位，在綜合國力競爭中贏得主動，都在竭力爭奪網絡空間主導權和控制權。新一輪科技革命正在孕育興起，科技創新正在加速推進，網絡強國世界格局正面臨深刻變革，密碼科技實力是密碼攻防能力的基石，是網絡強國的競爭焦點，世界密碼強國紛紛在同態加密、量子密碼、抗量子分析密碼等前沿方向加大投入，加強技術前瞻性布局，力求率先取得突破，搶占新一輪國際競爭制高點。

　　三是網絡安全嚴峻形勢對商用密碼科技創新與產業發展提出新要求。隨著互聯網與經濟社會各領域深度融合，網絡和信息化迅猛發展，網絡安全風險和隱患日益顯現，國家關鍵信息基礎設施防控能力較弱，網絡信息產品核心技術受制于人，網絡安全事件頻發，網絡安全形勢日趨嚴峻，急需密碼瞄準應用需求深入融合發展，以密碼科技創新促進產業發展，豐富產品形態，提升產業服務能力，積極應對新挑戰新機遇。

　　三、商用密碼科技創新和產業發展新時代重點任務

　　在當前發展形勢和背景下，我們必須堅持走中國特色商用密碼自主創新路子，面向國家戰略需求，立足網絡空間安全，以創新驅動發展，著眼密碼科技前沿，推動科技成果轉化。突出企業主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用。優化商用密碼科技發展戰略布局，實現政府宏觀調控引導，促進商用密碼全面發展，實現全面應用，筑牢國家網絡空間安全密碼防線。

　　一是深化密碼體制機制改革。嚴格按照“整體推進、核心突破、分層協作、標準支撐、檢測先行、市場引領、滿足應用”的原則，切實解決制約商用密碼科技創新和產業發展的難點痛點與瓶頸障礙，建立健全符合我國國情、順應時代要求和遵循發展規律的法制化、集約化、國際化制度機制。落實國家科技成果轉化相關政策法規和改革措施，以應用為導向推動科技創新成果轉化；落實國家“放管服”要求，完善密碼相關法律法規體系建設。

　　二是加強重要密碼基礎理論研究和關鍵技術科技攻關。圍繞涉及商用密碼長遠發展和國家安全的問題，加強密碼基礎理論研究前瞻布局，強化原始創新，增強源頭供給，突破核心關鍵技術。充分發揮中國密碼學會的作用，跟蹤、研究和掌握國際密碼科技的先進理論、前沿技術和發展動態，加強自主創新密碼技術的研發，力爭在新型算法設計與分析評估技術、密碼芯片安全設計技術、密碼模塊安全實現技術、密碼檢測分析技術等方面研究取得突破性成果。

　　三是打造滿足市場需求的全產業鏈條體系。鼓勵企業加速科技創新成果轉化，積極引導企業間的交流合作，鼓勵產品供應商與系統集成商在產品研發等方面的深度合作，探索構建風險共擔、合作共贏的新型協作關系，打造一批滿足市場需求、用戶體驗良好、產品性能領先的商用密碼產品和完整解決方案，帶動密碼產品與網絡空間安全領域其他產品全面適配和深度融合，適應市場需求，維護國家網絡空間安全。

　　四是加快推進密碼標準化戰略。加強密碼標準化頂層設計，不斷完善標準體系，發揮標準化對技術引領、產業發展的重要支撐作用，并通過標準“走出去”，切實提高在密碼國際標準制定中的話語權和主導權。持續加強商用密碼標準體系研究，加快編制發布一批基礎急需密碼標準，形成完整、科學、系統的商用密碼標準體系。

　　五是完善密碼檢測認證體系建設。綜合發揮密碼產品檢測認證、密碼應用安全評估和關鍵基礎設施密碼安全審查的技術把關作用；整合社會資源，合理規劃布局，建立國家密碼測評認證體系；啟動密碼在線監管和態勢感知分析研究，加強主動防御和風險防范能力建設。

　　六是優化密碼產業生態體系建設。堅持創新發展、互利共贏，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，構建優勢互補、協同高效、自我凈化的良好密碼產業生態體系。協同密碼基礎理論研究、標準化推進、產業鏈融合、檢測認證同步實施，促進商用密碼產業多樣化、全覆蓋發展，打造商用密碼發展新業態。

　　七是推進商用密碼全面應用。以總體國家安全觀為統領，建立高質量密碼供給體系，全面提升密碼供給質量和服務水平，構建以密碼技術為基礎的自主可控信息技術體系；大力推進金融和重要領域商用密碼應用，實現密碼與國家重大戰略和新技術新應用深度融合；推進商用密碼國際化發展，服務“一帶一路”建設，為構建人類命運共同體貢獻中國智慧。以商用密碼科技創新和產業發展成果，服務金融和重要領域商用密碼全面應用；以金融和重要領域密碼應用成效，檢驗商用密碼科技創新和產業發展水平。

　　新時代，商用密碼科技創新和產業發展面臨新形勢新任務。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，瞄準國際前沿技術和世界領先水平，大力推動科技創新，積極培育產業發展新動能，讓密碼更好服務黨和國家中心工作大局，奮力譜寫新時代商用密碼科技創新和產業發展新篇章。

責任編輯：韓希宇