11月16日，由支付清算協會主辦的“第七屆中國支付清算論壇”在京召開。央行副行長范一飛在論壇上發表主旨演講時表示，金融科技的廣泛應用帶來業務模式的改變，風險隱患會不同于以往。相應的，風險管理也要做調整。對于嚴監管，大家要正確認識，有人認為嚴監管是運動式，專項整治后就會有所松動，這是一種錯誤的預期。嚴監管是防范風險、實現供給側結構性改革的重要保障，不違規、低風險是支付服務高質量的有力體現。

　　范一飛表示，2015年，央行科學預判支付服務趨勢，前瞻性地籌劃支付產業監管變革，率先開展市場亂象整治工作。四年來，央行轉變監管方式，構建政府監管、行業監管、行業自律、社會監督、公司治理一體化的新監管體系，統籌實施專項整治和針對市場主體的檢查，重點整治無證經營支付業務、電信網絡詐騙犯罪、非法買賣銀行卡信息、預付卡違規經營四大戰役，打造機構分類評級、支付業務許可證續展、客戶備付金集中存管、違法違規舉報獎勵四大非現場監管模式。對違規行為勇于監管、敢于亮劍，嚴字當頭、查處并重，堅持頂格處理，單位個人雙罰，真正讓監管嚴起來、強起來，決不以監管背書、決不當監管保姆。

　　不過，范一飛指出，四年來，支付行業監管步入新階段的同時，支付行業發展中仍凸顯出一些問題，主要體現在以下三方面：

　　一是商業銀行仍對支付業務認識不夠、研究不深，支付業務一度成為存貸款業務的附屬業務；在市場格局深度調整中反應仍然緩慢、缺乏憂患意識，在零售支付競爭中不斷退縮，引領作用發揮不夠。

　　二是隨著防范化解金融風險攻堅戰持續推進，雖然大額罰單一張接一張，但部分市場主體心存僥幸，依舊我行我素。社會舉報數據顯示，銀行卡收單違規售賣機具、挪用網絡支付接口仍然高發，反映出部分收單機構主體責任沒有落實好，外包管理不嚴等問題。

　　三是有些市場主體在三令五申的情況下還在為非法活動提供支付服務。從事支付業務不能沒有規矩，需要恪守法律法規、遵守公序良俗，為黃賭毒和其它違法活動提供支付服務不是支付機構要干的，已經涉足的要堅決停下來。

　　因此，對于下一步支付行業的發展，范一飛指出，要正確處理銀行和支付機構之間共同發展的關系。銀行要發揮主導地位和全能作用，通過改革改出實效、贏得市場，特別要著眼于“開放銀行”發展趨勢，打造符合本行特點的開放發展生態模式。支付機構要立足自身特點，本著“小額、快捷、便民”的業務定位，深耕長尾市場，做精支付主業。

　　范一飛特別指出，近幾年來，支付機構發展拓展了疆土，利用支付資源成立新的機構開展融資、理財、基金等金融業務，這要嚴格隔離支付與其它業務。支付機構本身要嚴格遵守資管新規和支付業務規定，不得經營或變相經營其它業務。

　　此外，他還指出，支付行業要正確處理嚴監管常態化與可持續發展之間的辯證關系。嚴監管常態化是市場個體和產業整體可持續發展的保障，監管要深入推進和防范金融風險攻堅戰，防止死灰復燃。支付服務提供者要合規經營，提高支付服務質量。下一步，監管部門會要繼續暢通市場退出通道，嚴格支付機構分類評級，支付業務開戶許可證續展等制度。對于主動轉型意識不強，沒有實質性業務開展、相關指標不達標的機構，鼓勵其退出。遵循創新監管理念，適應金融科技應用更新迭代的形勢，大力提升監管手段，形成嚴格監管的有力抓手。

責任編輯：陳愛