銀保監會曹宇：建立聯合監測與監督檢查機制，加強金控集團風險監管

　　“銀保監會將積極配合人民銀行制定相關監管規則，進一步加強政策協調、分工協作和信息共享，建立聯合監測和監督檢查機制，加強金控集團整體風險監管?！苯?，銀保監會副主席曹宇在“首屆光大-光華金控論壇”上表示。

　　目前，央行金融穩定局正在牽頭制定金控公司管理辦法，將首次要求金控公司必須獲得央行頒發的牌照，持牌經營。曹宇說，在國務院金融穩定發展委員會的領導下，下一步，銀保監會將從股權監管、并表監管和強化風險隔離要求等方面，進一步加強綜合經營試點監管工作。

　　曹宇認為，從國際經驗和國內實踐來看，金融綜合經營是把“雙刃劍”，既能促進金控集團發揮規模效應，提高集團整體競爭力，也容易使業務模式和金融風險更加復雜，引發跨行業、跨市場風險傳染，給金融機構風險管理和金融監管帶來挑戰。金控集團要實現自身高質量可持續發展，需要把握好兩個方面的關系。

　　一是質量與規模的關系。金控集團要深刻認識我國經濟發展中呈現的速度變化、結構優化、動力轉換等新特點，有所為、有所不為?！坝兴鶠椤币w現在提升發展質量上。金控集團要放棄規模情結，強化質量意識，形成特色發展；要在核心優勢上做精，在資源整合上做實，在產品創新上做準，實現金控集團高質量發展?！坝兴粸椤币w現在發展戰略上。金控集團要明確自身發展戰略和市場定位，不盲目追求“綜合化”、“大而全”，敢于和善于取舍，適時退出規模經濟不突出、協同效應不明顯的領域；要采用與風險管理能力相匹配的業務模式，適當減少組織層級，縮短管理鏈條，確保集團內部管控與發展規模相適應、復雜程度與管理水平相匹配。

　　二是協同與隔離的關系。發揮協同效應是金控集團的重要優勢，但應以隔離風險為前提。一方面，金控集團要充分利用特色優勢，發揮好協同效應。要做好業務協同，利用多牌照優勢，搭建綜合化金融服務平臺，為客戶提供優質高效的服務；要做好資源協同，通過有效整合集團的資金、渠道和技術資源，降低經營成本，實現規模經濟；要做好管理協同，在戰略定位、組織架構和管理條線等方面進行整體規劃，提升管理效率。另一方面，要強化“防火墻”建設。金控集團不論采用何種架構模式，都應以子公司獨立運營方式開展綜合經營試點，在母子公司之間及子公司之間加強風險隔離，防止風險交叉傳染；在金融與非金融業務之間更要建立嚴格的隔離機制。

　　數據顯示，截至2018年10月末，商業銀行投資入股了13家基金管理公司、9家保險公司、10家信托公司和90多家其他非銀行金融機構；24家保險公司以重大股權投資方式入股了24家保險資產管理公司和10余家非保險金融機構。

　　目前，銀行保險機構綜合經營試點風險總體可控，監管工作也積累了不少經驗。曹宇說，銀保監會將從以下幾個方面，進一步強化綜合經營試點監管工作。

　　首先是加強股權監管。銀保監會發布實施了商業銀行、保險公司股權管理辦法，建立從股東、金融機構到監管部門的“三位一體”監管框架，規范股東行為，加強關聯交易監管，防止利益輸送和不當干預金融機構經營等行為。

　　其次，加強并表監管。依據銀行集團、保險集團并表管理制度，對集團及其附屬機構的公司治理、風險管理和資本充足性等進行全面持續監管，有效管控集團總體風險。

　　最后，加強風險隔離。要求銀行集團、保險集團的附屬機構自主經營，明確風險責任邊界，凡存在利益沖突的領域都要建立“防火墻”，防范風險在集團內跨業、跨機構、跨境傳染。

責任編輯：松崎