中國工商銀行安全保衛部

　　副總經理 郭春野

　　中國工商銀行積極響應國家“一帶一路”戰略，持續推進集團化、國際化和綜合化發展，不斷擴展全球金融服務網絡，在45個國家和地區設立420家境外機構，全球雇員超萬人。在國際化進程中，工商銀行秉承安全、穩健和可持續發展理念，十分重視海外機構安全管理，主動借鑒國際同業經驗，緊密結合工行經營實踐，積極探索推行境內外一體化安全管理，初步積累形成一些行之有效的管理思路與辦法。在此，予以歸納提煉，供分享借鑒。

　　借鑒國際經驗，掌握核心要素

　　面對海外復雜安全環境和不同境外機構特殊需求，工商銀行主動對標匯豐、花旗、渣打等國際化大型銀行，積極與國際知名安全服務運營商和風險咨詢服務商交流探討，確定了加強集團統籌規劃和組織管理的整體思路，歸納提煉出國際化銀行在海外機構安全管理普遍適用的四項核心要素。

　　其一：必須以統一完善的安全管理架構為依托。國際大型銀行不僅重視頂層設計，在總部設立首席安全官（CSO），加強集團安全管理統籌規劃與推動實施，還重視發揮專業條線管理作用，在總部明確專門安全管理部門負責規劃實施與監督審計，在海外機構設置安全管理部門或團隊負責具體貫徹實施，確保集團安全管理政策措施得以有效傳導落地。

　　其二：必須以統一規范的管理制度體系為準則。國際大型銀行十分重視培育形成統一的集團安全管理理念與準則，普遍制訂實施一體化的管理制度和標準化的操作手冊，確保所有分支機構都能夠在安全管理方面遵循統一標準和規范。其海外機構可結合所在國家及地區監管政策，在集團統一管理體系與原則下進行適當完善和補充，并向總部進行報備。

　　其三，必須以全面高效的風險預警網絡為支撐。國際大型銀行突出“預防為主”理念，十分重視前瞻性風險監測與預警，通常構建多層次信息來源網，廣泛采集政府機構、執法機關、第三方商業咨詢和公共信息渠道的風險數據信息，為集團安全管理、風險防控和應急處置提供高效支持。

　　其四，必須以豐富多元的應急響應資源為保障。國際大型銀行通常運用市場化資源為安全管理提供補充支持，普遍選擇國際化安全服務運營商開展戰略合作。通過搭建全球安保服務、風險咨詢和緊急救援網絡，為海外機構安全保障、風險預警和危機響應提供保障。加強與本地監管、執法機構的溝通，積極爭取政府層面支援支持。

　　結合工行實踐強化統籌管理

　　圍繞集團化、國際化和綜合化發展戰略，工商銀行將國際安全管理核心要素與本行安全管理成功經驗有機結合，通過采取以下舉措，建立起集團一體化安全管理架構，促進境外安全管理水平整體提升。

　　健全架構，落實職責，強化專業指導管理。工商銀行在總行安全保衛部增加境外安全管理職能，統籌集團安全保衛及外部反欺詐管理工作，各專業處室均承擔對境外機構安全管理的條線指導監督職責，并確定專門處室負責牽頭協調。各境外機構明確主要負責人是安全管理第一責任人，確定安全管理職能部門，接受總行專業指導、監督、檢查和考核。

　　明確任務，實施考核，強化過程監督管理。按照“工作有部署、過程有監測、結果有考核”的管理原則，工商銀行每年編發境外機構安全管理履責事項清單，按照區域召開境外機構安全管理電視會議，分解任務目標，規定完成時限，并設定評價指標，按季監測、年度考核。同時加強現場檢查督導，連續幾年均派組赴海境外機構進行專項檢查，實現對所有境外機構檢查全覆蓋，通過現場問診，糾改不足，幫扶指導，有效推動海外機構健全工作機制，提升管理水平。

　　建立制度，統一合同，強化制度規范管理。為推進境外機構安全管理合規化、標準化和統一化，工商銀行整理編制境外安全與外部欺詐監管規定匯編，指導各境外機構準確掌握并嚴格遵循屬地監管規則?？傂兄朴喖瘓F境外機構安全管理辦法等規章制度，各境外機構比照制訂完善本級制度規程，實現境外安全管理制度體系與核心要點相統一?？傂芯幹凭惩獍踩胀獍贤侗?，境外機構結合實際完善使用，有效促進集團安保外包集約化管理。

　　制訂標準，實行審批，強化安防建設管理。工商銀行制訂境外機構安全防范設施建設與管理規范，指導境外機構對照開展建設。建立實行境外機構營業辦公場所新建改建安防設施方案報審機制，未經總行審核通過方案，一律不得實施建設。加強安防設備采購集約化管理，推動集團統一采購安全防范產品在境外機構落地應用，通過統一品牌、統一標準、統一型號和統一服務，提升集團安全防范產品集中化程度和管理規范化水平。

　　動態監測，發布預警，強化專業風控指導。工商銀行在集團內部網站設立全球風險信息平臺，動態監測分析不同國家及地區風險變化，及時發布預警提示和防控策略，指導相關機構應對地區風險。每周發布全球差旅安全風險提示，指導集團因公出訪人員和境外機構人員合理安排出行，提前規避或預防風險。每年編發境外機構安全風險地圖和“一帶一路”沿線國家安全風險地圖，有效幫助各境外機構掌握地區風險態勢，鎖定重點風險，強化專業防控。

　　完善預案，定期演練，強化應急管理能力。工商銀行成立境外安全協調小組，制訂境外機構突發事件應急整體預案，統籌指導和推動境外機構突發事件應急管理。編制搶劫、火災、爆炸、恐襲、綁架等突發事件應急預案，明確應急流程，突出處置要點，并針對不同境外機構經管特點，確定年度預案演練重點及頻度，有效指導境外機構健全應急管理機制，增強突發事件應對處置能力。

　　組織培訓，開展評選，強化專業隊伍建設。工商銀行將安全管理納入集團外派人員行前培訓必修課程，確保所有外派人員增強安全合規意識，掌握自我防護知識與技能。每年不定期組織安全管理視頻培訓，分區域組織境外機構安全管理培訓班，及時傳導集團安全管理政策與制度，提升境外機構安全管理人員專業能力水平。每年還組織境外機構安全管理先進集體與先進個人評選，發揮典型示范效應，促進集團一體化安全管理理念在境外機構的滲透。

　　廣泛交流，內外聯動，強化多方資源合作。工商銀行在積極與中海油、中石油、北方工業集團等大型企業進行境外安全管理經驗交流，探討建立風險信息、救援資源共享機制。在境外發揮集團整體效應，與國際知名安全服務運營商、風險咨詢服務商和應急救援提供商等開展戰略合作，為各境外機構提供全方位、多維護和高時效的安全服務支持與保障。加入國際銀行安全協會（IBSA），與全球50多家國際同業開展深入合作，實現國際金融安全信息最新資訊共享。

　　工商銀行持續推進集團化、國際化和綜合化發展，不斷擴展全球金融服務網絡，在45個國家和地區設立420家境外機構。

　　緊跟時代變化展望未來發展

　　回顧過去，工商銀行境外安全管理堅持既定戰略導向，強化統籌推動，一步一個腳印，取得了顯著成效。展望未來，面對是發展空間巨大但風急浪高的廣闊藍海，要打造更高水平的集團一體化安全管理格局，必須緊跟我國改革開放新格局新要求，適應全球經濟與政治環境新變化新特點，積極探索集團一體化管理新方法新舉措。為此，工商銀行初步進行了以下三個方面的探索實踐。

　　其一：探索建立全球監控聯網平臺。為提升突發事件全球應急響應處置水平與能力，更加優質高效地為境外機構提供應急保障支援，工商銀行總結提煉境內報警監控聯網平臺建設經驗，啟動實施境外報警監控聯網平臺建設試點，構建集團一體化監控聯網平臺和全球統一應急協調指揮網絡。

　　其二：延展外欺風險服務境外應用。為搭建全球外部欺詐風險預警防控網絡，工商銀行持續推進全球外部欺詐風險數據庫建設，著力推動融安e信風險服務在境外機構投產應用，積極參與國際銀行安全協會（IBSA）反欺詐共享合作，深度挖掘外部欺詐防控價值貢獻，護航境外經營管理安全。

　　其三：主動融入國家層面機制建設。積極響應國家有關中資企業境外安全保護體系建設，參與外交部、商務部、公安部等部委需求調研和座談研討，主動反映工商銀行境外安全管理實踐經驗與面臨問題，積極尋求國家層面指導支持。

責任編輯：韓希宇