小微企業融資難融資貴、化解地方隱性債務、防范化解金融風險是當前社會關注的重點問題。兩會期間，全國政協委員、中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希在政協經濟界別駐地接受證券時報記者采訪時表達了他對上述問題的看法并提出相關建議。

　　劉尚希認為，在當前經濟轉型升級的背景下，民營企業尤其是中小微企業發展面臨很多不確定性，融資難問題需要從提升金融改革的市場化程度方面發力，金融科技是一條重要的途徑，提供了解決這一世界性問題的中國方案。在談及如何化解地方政府隱性債務時，他表示應由國有企業、地方融資平臺及地方政府共同努力控制風險，不能指望政府兜底。他還指出，在防范化解金融風險時要注意區分宏觀風險和微觀風險，要將微觀風險交給市場處理，充分發揮市場主體的積極性和創造性。

　　金融科技為解決融資貴提供中國方案

　　如何解決小微企業融資難融資貴問題？怎樣看待金融風險？劉尚希表示，金融科技是解決小微企業融資貴的重要途徑，提供了解決這個世界性問題的中國方案。他表示，目前現實當中已經有解決方案，接下來就是如何進一步推廣的問題。當然金融科技也不能胡亂用，一要懂，二要有實力，他建議政府出臺一些政策鼓勵金融科技的發展。

　　談及如何扶持小微企業時，劉尚希表示，民營企業尤其是小微企業具有一定脆弱性，在當前轉型升級大背景下面臨各種各樣的不確定性，將接受各類考驗。但是對小微企業的政策支持應該從整體上看，并不是說要讓每一個企業都活得很好，政策扶持的力度要控制在不妨礙發揮市場優勝劣汰的作用。

　　他特別強調，中小微企業融資難和融資貴其實是兩個問題，融資難問題需要從提升金融改革的市場化程度去發力，融資貴則與風險定價和信息不對稱有關，可以靠金融科技的發展去解決這個問題?！霸诂F實當中已經有這種成功的案例，為小微企業貸款，其實不像傳統所認識的那樣風險大、成本高、收益低”，劉尚希表示，經過調研發現，一些地區在這方面已經做得相當好，做到零人工干預向小微企業放款。

　　這背后是金融科技帶來的風控技術，利用大數據、云計算，依托互聯網解決信息不對稱的問題，成本低，效率高，既為小微企業提供了貸款，也為金融機構帶來了盈利。而過去是通過盡職調查、人工判斷去進行放貸，在碎片化的信息下難免出現失誤，使得傳統金融機構很難有動力去解決小微融資難問題。他認為，金融科技為融資貴世界性難題提供了中國方案，通過金融科技的發展，可以大大地提升金融服務實體經濟的能力。

　　政府兜底是副作用最大的方式

　　劉尚希表示，地方隱性債務實際上是或有債務，可能是政府債務，也可能不是，要具體情況具體分析，不能一概而論，不能把隱性債務視同政府債務，因為隱性債務很多時候是國有企業融資平臺的債務，這些平臺的很多業務與公共基礎設施等政府的政策目標有關，但畢竟不是政府直接舉債，從法律角度來講，只是政府的可能性債務。

　　劉尚希表示，地方隱性債務只是和政府有關聯的債務，體現在一旦出現重大風險的時候政府可能負一些連帶責任，但政府的責任到底有多大，取決于具體情況，取決于到底是什么風險和危機，產生了多大的影響。

　　劉尚希表示，隱性債務不只是政府的債務，也是國有企業和平臺的債務。應該由政府和企業共同努力去化解風險。隱性債務出現問題后再由政府去兜底可能會帶來更多風險。一旦現在宣布隱性債務都是政府的債務，平臺和企業可能會覺得自己沒有責任，不去努力了，那債務就變成真的政府債務了。要通過提高預測水平，對可能產生的潛在影響進行全方位監測，才能真正做到風險可控。

　　劉尚希表示，化解地方政府隱性債務的方式有很多，但要注重創新，不要老想著讓政府兜底，這是副作用最大的一種方式。

　　近期關于地方政府隱性債務化解的問題再度引發市場關注，事情緣起于有消息稱，江蘇省考慮將鎮江市作為該省債務化解的試點，國開行等多家銀行將為此提供長期低息貸款。北京一券商人士對證券時報記者透露，鎮江市的債務化解方案或考慮通過銀行的長期低息貸款，置換平臺公司高成本非標融資。

　　“化解債務不是無債一身輕，不是消除債務，不是把債務清零，而是要將債務控制在合適的水平?！眲⑸邢Ｕf，地方政府不可能沒有債務，關鍵是債務要適度，要用好，要產生效益，這樣風險才能真正可控。

　　影子銀行不能一棍子打死

　　在回答當前大環境下如何穩定金融、防止金融風險時，劉尚希表示，金融風險分微觀風險和宏觀風險，對于政府來說，責任主要是化解宏觀風險，微觀金融風險是作為市場主體的金融機構自身的責任，不需要政府操心。微觀風險應交給市場主體去處理，發揮他們的積極性主動性。

　　劉尚希用海面正常的波浪和巨浪來比喻微觀金融風險和宏觀金融風險，認為政府如果去管微觀金融風險可能造成過多干預，影響金融機構創新性和主動性，“幫了倒忙”。宏觀金融風險才是政府監管部門要密切關注的。政府平常要做的是監測， “你只有到了關鍵的時候才要去出手”。他表示，區分宏觀風險和微觀風險是對監管的考驗，好的監管應當包容創新，在防控金融風險上不能過多微觀干預。

　　劉尚希建議，監管部門應深化對影子銀行、表外、非標等業務的理論研究，不能一下子斬草除根。他表示，影子銀行恰恰反映出了現行金融體制市場化程度不夠，才以一種扭曲的方式生長出了這種市場化的金融，所以應該正確評價影子銀行，而不是一棍子打死或者簡單取締。盡管它很扭曲，在夾縫中生存，不規范，但畢竟為企業融資提供了途徑和出路，所以后來嚴厲整頓影子銀行時社融規模就急劇下降，由此可以看出，影子銀行這一融資通道不能輕易一下子斬斷。否則對經濟，尤其是依賴影子銀行的企業可能造成比較大的影響，這種影響甚至可能傳導至宏觀經濟。

　　“監管部門后來也進行了一些調整，意識到嚴監管不能在‘嚴’字上做文章，而是要科學、有效，只有這樣嚴才是正確的。胡亂的‘嚴’，無的放矢的‘嚴’，可能會帶來負面作用?！眲⑸邢Ｕf。

責任編輯：松崎