3月29日，博鰲亞洲論壇2019年年會“安全防控與經濟社會持續健康發展”分論壇舉行，這也是博鰲年會中第一次將“安全防控”設置為分論壇主題。

會上，嘉賓建議要在粵港澳大灣區常設大會，專門討論這一議題，因為無論是傳統還是非傳統的安全問題，每年都層出不窮，既要有機會分享中國經驗，也要有機會借鑒國外優秀經驗。

對于南都倡議成立的粵港澳大灣區數字經濟與社會研究院，十三屆全國人大代表、深圳光啟高等理工研究院院長、光啟技術股份有限公司董事長劉若鵬認為非常有必要。他表示，整個大灣區要全面數字化，率先構建數字世界的社會生產、社會服務、社會治理，倫理方面也應先行先試。

“安全防控與經濟社會持續健康發展”分論壇合影。圖自主辦方。

“在粵港澳設立數字經濟與社會研究院非常必要”

2月18日，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下簡稱“規劃綱要”），其中明確提出將“共建粵港澳大灣區大數據中心”。

中國國際經濟交流中心產業規劃部部長、粵港澳大灣區發展戰略課題研究組組長王福強在接受南都記者采訪時提到，建設粵港澳大灣區大數據中心是一個創新舉措，其最注重的是內地和港澳，民營企業和國際科研技術的協同。他還指出，建立粵港澳大灣區大數據中心是三地在信息流方面融合發展的創新舉措，也是對三地商務、民生、就業等信息便捷流動和共享的具體抓手。

距上述規劃綱要發布僅39天，3月29日，一場”安全防控與經濟社會持續健康發展“分論壇將安全防控作為專門議題，被首次帶上了博鰲亞洲論壇年會。

分論壇上，南方都市報大數據研究院聯合深圳光啟高等理工研究院、華奧投資倡議  共同發起成立粵港澳大灣區數字經濟與社會研究院，聚焦大灣區數字安全防控等領域研究。

劉若鵬在論壇上回答南都記者時表示，在粵港澳設立數字經濟與社會研究院非常有必要。他指出，根據規劃綱要，粵港澳大灣區需創建最先進的數字網絡、寬帶網絡體系以及最先進的新型智慧城市群，這其中，核心理念就是把整個大灣區數字化，讓大灣區率先構建數字世界的社會生產、社會服務、社會治理，甚至在倫理方面也應先行先試。

“大灣區在構建全新數字空間、新的寬帶網絡、新的互聯網標準，以及鋪設人工智能的覆蓋網絡上都有很大機遇”，他表示。

會上，公安部治安局原副局長馬維亞還建議，安全防控這一議題要以常設大會的形式長期、持續地討論下去。他表示，公共安全需要共同行動，中國的一條綜合治理經驗是充分重視和發揮安保公司等民間力量?！澳壳皣鴥扔?000多家安保公司，包括此次論壇很多安檢工作是民間的安保工作者在出力，發揮安全防控的作用?！?/span>

研究數據的法律權屬問題和財產屬性刻不容緩

安全防控，不僅包含傳統意義上的政治或軍事上的安全，也包括近來被頻繁提及的“非傳統安全”。信息安全、金融安全、生態環境安全，以及其他與數字相關的安全威脅等都屬于非傳統安全的范疇。

在今天的論壇上，與會嘉賓也將目光聚焦于非傳統安全領域的問題，尤其是數字時代的安全防控問題。

十三屆全國政協委員、全國政協社會和法制委員會副主任、中國友誼促進會理事長、公安部原副部長陳智敏認為，大力發展數字經濟的過程中，數據安全問題不容忽視，而數據安全問題的根本在于權屬問題。

他解釋道，數據是數字經濟中的基礎，甚至是唯一的生產資料，但目前在理論上沒有將數據看作一種財產，法律上也沒有確定數據的權屬關系，這就帶來很多問題?！盀槭裁船F在網絡犯罪呈上升趨勢？就跟我們公安機關打擊難、取證難有很大關系”，陳智敏說。

陳智敏呼吁，應從理論上研究數據的財產屬性，從法律上確定數據的權屬關系，否則不僅會涉及到國家安全，也會影響企業安全、公民隱私安全，還有國際社會的安全?！把芯拷鉀Q數據的法律權屬問題和數據的財產屬性問題到了刻不容緩的程度”，他強調。

在談及人道主義援助時，紅十字國際委員會主席首任中國事務特使白良（Jacques Pellet) 也對數據安全是整體安全中非常重要的組成部分持贊成態度。在日內瓦，紅十字會還成立了一個團隊，專門研究數字化以及和人道主義行動之間的關系。

劉若鵬坦言，在過去兩年多的時間里面，數字世界的構建效率得到了極大的提升，隨著無人機等這些新技術的出現，大家都或多或少地感受到技術在影響生活。

不僅如此，當下數字化的成本也有了大幅降低。

劉若鵬舉例介紹說：“比如要將這一間屋子數字化，將每1平方米空間中出現的所有人、物數字化都需要成本，現在和兩年前相比，這一成本降到了原先的1/18，也就是說每投資1元，數字化覆蓋的面積增加了18倍。覆蓋之后還要把所有人與物精準區分，這里就會用到人工智能技術。以前人工智能技術每一秒的計算成本是7000元，現在最新的技術只需180塊，計算能力提升了35倍。大數據發展大可期待?！?/span>

公安部前副部長陳智敏出席博鰲論壇：明確數據所有權刻不容緩

數據經濟發展時代，如何有效提升安全能力？3月29日，博鰲亞洲論壇首場以安全為主題的分論壇順利舉行。圍繞安全防控與經濟社會持續健康發展的主題，五位中外知名嘉賓就此展開“頭腦風暴”。

會上，現任十三屆全國政協委員、社會和法制委員會副主任，中國友誼促進會理事長陳智敏就“一帶一路”建設的安全形勢的問題，分享了自己的觀點。在他看來，全球范圍面臨的公共安全需要共同行動，建議加強“一帶一路”沿線國的法治建設，需要溝通法律對接的問題，并制定與國際安全相對應的法律規則。

此外，陳智敏認為數據安全風險亦不容忽視，解決這個問題的根本在于明確數據所有權，建議從理論上加大研究數據的財產屬性，從法律上確定所有權的關系。

現任十三屆全國政協委員、社會和法制委員會副主任，中國友誼促進會理事長陳智敏。圖自主辦方。

互聯網安全風險凸顯，在國內1/3的犯罪與網絡有關

目前“一帶一路”建設取得了實質性的成效，為世界各國的繁榮注入了新的動力，但是從時代發展、現實需求等因素看，也面臨諸多現實風險和挑戰。

從公安部副部長崗位卸任后，陳智敏的新身份是中國友誼促進會理事長。這個成立于1985年的協會宗旨是和平、友誼、進步，致力于通過開展國際民間友好聯誼活動，增進中國人民同世界各國、各地區人民的了解和友誼。

“我們的對外交往圍繞經濟科技文化等方面，其中以安全為主要話題，而一帶一路是我們當前開展合作的重點，”據陳智敏介紹，這兩年中國友誼促進會開展了一系列活動，比如世界互聯網安全會議，一帶一路營商環境會議等。

結合自己的工作經驗和觀察，陳智敏在論壇上分享了自己對“一帶一路”建設的安全形勢的理解。在他看來，一帶一路建設可能面臨的風險和挑戰包括，來自恐怖主義的威脅、社會經濟及企業安全風險等，其中互聯網安全風險越來越凸顯。

據陳智敏介紹，從掌握的數據來看，在美國有60%的犯罪是利用互聯網進行的，這一比例在歐洲達到50%，在中國則超過了三分之一，而且呈現出逐漸上升的趨勢。

“在安全治理方面，我們面臨最突出的問題，是各國法律不能相通、有效對接，原有的國際規則或體系不相適應，不同國家的宗教文化和社會制度不同，也加大了處理安全問題的難度?！?/span>

如何解決這一問題？ 陳智敏建議，各國政府一定要高度重視安全領域的問題，沒有安全，發展很難繼續。并且安全不是一個國家“獨善其身”的問題，各國需要加強合作，尤其是執法部門的交流，共同治理、管控、防范和打擊違法犯罪活動，以實現共同安全的目的。

此外，陳智敏認為，還應加強一帶一路沿線國家的法制建設，去解決和溝通法律對接的問題，制定相應的國際規則，同時加強民間之間的交流，充分搭建平臺，加強民間的教育文化，包括宗教各方面的交流。

據所有權涉及社會公平正義

在當天主題為“安全防控與經濟社會持續健康發展”的分論壇上，多位嘉賓談到了大數據、云技術和人工智能等科技發展帶來的影響。自由討論環節中，曾任公安部前副部長、中央網信辦副主任的陳智敏說，對此非常感興趣。

“科技革命發展到今天，正在重塑整個人類社會。其中有個問題需要引起我們的思考，那就是數據安全?！痹陉愔敲艨磥?，數據經濟時代，數據是基礎，是重要的生產資料，就像農業社會的土地，工業社會的資本一樣，但目前數據在法律上的所有權關系并未明確，這就帶來了不少問題。

對國家而言，如果大量的數據涌入境外被非法利用，可能危及國家安全，而視數據為核心生產資料的企業，一旦發生數據安全問題，也可能波及正常的運營。此外還有公民的隱私安全，陳智敏認為包括我們人的尊嚴，人格安全都跟數據有相當大的關系。

需要引起注意的是，目前網絡犯罪呈上升趨勢，從事公安工作多年的陳智敏稱，公安機關在打擊這類犯罪時經常面臨取證難、定性難的問題，過程中亟需解決數據所有權的問題。

“如果偷拿了數據，按盜竊打擊起來可能相對簡單?！痹陉愔敲艨磥?，應當明確哪些屬于公共數據，是國家提高社會治理能力所必須的，哪些屬于企業的核心資產和商業秘密的數據，哪些屬于公民自己個人隱私的數據，另外，還有數據跨境流通，也需要制定國際規則。

“誰控制數據，誰控制社會，誰控制未來?！标愔敲粼谡搲咸嵝?，數據的所有權也涉及未來數據社會的公平正義問題，為此明確數據所有權已經到了刻不容緩的程度。

劉若鵬：數字革命已到來，亟需加大數字世界的秩序和倫理建設

當前，安全防護問題日益正在成為各國關注的重點。3月29日，博鰲亞洲論壇“安全防控與經濟社會持續健康發展分論壇”順利舉行。據悉，這是博鰲亞洲論壇開辦18年以來，首次設立安全領域分論壇。

圍繞論壇主題，當天中國友誼促進會理事長陳智敏、聯合國難民署高級專員菲利普·格蘭迪、紅十字國際委員會主席首任中國事務特使白良、深圳光啟技術有限公司董事長劉若鵬、日內瓦民主管制武裝力量中心主任托馬斯等人展開了討論。

作為國家推進數字化進程中的重要企業，光啟技術董事長劉若鵬表示，光啟技術將像構造隱身衣一樣構筑數字世界，聚焦人工智能覆蓋技術，讓人工智能覆蓋網絡將革命性地改變企業運營、社會治理，讓人們獲得更多信息安全保障和幸福感，從而，為經濟社會發展和轉型奠定良好基礎，提供強大動力。

深圳光啟技術有限公司董事長劉若鵬。圖自主辦方。

“人類正在通往數字世界的最后一公里”

“從科幻電影說起，我做的工作跟人們經常談到的隱身衣有關。十年前，隱身衣在科學界已變成了現實，”作為本場論壇邀請的企業和科學界代表，劉若鵬的開場勾起了不少觀眾的興趣。

從科幻到現實，技術的突破奧秘就在于數字化。為了解釋隱形的原理，劉若鵬拿起身旁的一瓶水，拋出一個問題：“我們如何在數字世界里看到這瓶水？”答案是，通過顏色、密度、容量、重量等信息將這瓶水數字化，有了上述信息這瓶水的事實無法改變。

除此之外，劉若鵬稱還可以轉換人們看事物的眼光，“假設我們眼睛看到的不是光，看到的是X光，這個時候里面不是水了，而是無數的水分子結構。如果對這些結構進行更加有效的控制、排列、設計，那么水也未必是透明的?！?/span>

劉若鵬總結，在數字世界里，一瓶水不再是一句簡單的描述，而是可以進入到材料內部將分子結構數字化，然后不斷構建精細的數字化模型，高度還原物理世界，從而實現自然界提供的外部材料自由。

“人類正在通往數字世界的最后一公里?！眲⑷豉i表示，目前數字世界的構建效率得到了極大的提升，數字化的成本也在大幅降低，近兩年人們可以明顯感受到技術帶來的影響。

在劉若鵬看來，數字技術的發展將給社會治理和未來安全帶來全新的機遇及挑戰。一方面通過大數據統計、行為痕跡分析，在校園等重點區域覆蓋數字系統，可有效預警潛在的社會風險，另一方面世界各國在推動數字革命的過程中，也亟需加大數字世界秩序、規則及倫理建設。

為數據隱私穿上安全‘防護服’

“我還沉浸在劉先生講的那些觀點中，好像來到了一個新世界，不知道是喜還是憂，也許喜比較多一些?！本o接著劉若鵬發言的聯合國難民署高級專員菲利普·格蘭迪如此說道。

新興技術的發展好比一把雙刃劍。在網絡安全領域，尖端技術在助力安全的同時，也會成為諸如黑客等攻擊者受眾的利器。在當天的論壇上，互聯網安全和信息安全，是嘉賓們多次提及的話題之一。

“做好信息安全和隱私保護，必然要依靠技術的先進性?！睍髣⑷豉i表示，光啟技術對數據安全防護有非常嚴格的要求，也積累了豐富的管理經驗，公司內部的數據加密、權限管控和授權機制都要經過最嚴苛的檢驗。

如何加強信息安全？劉若鵬介紹，應最大限度地減少人為干預，從而保證數據的可控性。人工智能覆蓋網絡在數據收集、傳輸、儲存等各個環節都在類似“黑匣子”中操作。數據只是底層，中間不經過人工操作，最后直接應用數據并輸出服務，“這就為數據隱私穿上安全‘防護服’?！?/span>

博鰲首個安全領域分論壇召開，專家熱議技術如何應用于安全防控

3月29日，博鰲亞洲論壇首場以安全為主題的分論壇順利舉行。該分論壇的主題為“安全防控與經濟社會持續健康發展”，五位中外知名嘉賓就此展開討論。

紅十字國際委員會主席、首任中國事務特使白良表示，“紅十字會在80多個國家開展工作，作為人道主義機構，我們需要和包括企業在內的多方合作?！彼e例說，紅十字會和中國公司在尼日利亞開展的一個合作，為當地人提供清潔的水，很好地幫助和促進了當地的發展。

紅十字國際委員會主席、首任中國事務特使白良。圖自主辦方。

結合自身工作，白良談到了技術創新在人道主義援助發揮的作用。紅十字會的很多人員工作在偏遠地區，一些簡單的技術就能改變生活，比如太陽能燈不僅能帶來光，也能給手機充電，“大家可以想象一下，在偏遠的地方有這樣一個技術，會給當地帶來多大的改變?！卑琢颊f。

此外白良認為，數據安全是整體安全中非常重要的組成部分，大數據可以幫助人道主義組織，但需要考慮數據的保密問題。在日內瓦，他們設立專門的團隊研究如何通過大數據做安全防控。

“人道主義援助也應該適用于網絡世界，”白良表示愿意和相關組織討論這個話題。

在當天的論壇上，聯合國難民署高級專員菲利普·格蘭迪也談到了技術應用問題。過去，他們將食品分發給貧窮人，手動記錄相關的情況，而現在可以給需要幫助的人建立一個數字身份，便于管理。

聯合國難民署高級專員菲利普·格蘭迪。圖自主辦方。

“技術正在提高援助的效率?！?菲利普·格蘭迪說。

據聯合國和世界銀行的統計數據表示，為應對暴力沖突，每年全球投入巨大。對于安全防控和經濟發展，日內瓦武裝力量民主控制中心主席托馬斯·蓋爾貝表示，可持續經濟發展必須建立在企業、政府和社會三者的合力之上，而這還有很長一段路要走。

日內瓦武裝力量民主控制中心主席托馬斯·蓋爾貝。圖自主辦方。

“我們一直在思考如何把應對暴力的資金用到提高經濟和社會發展等更加有產出的領域當中?！彼f。

據托馬斯·蓋爾貝介紹，通過與紅十字會的合作，他們一起推出了人道主義安全援助工具箱，指導公司如何建設自己的安全環境，如何和各國政府部門溝通、部署安保力量和當地人互動合作等。

對于如何運用技術解決安全問題，托馬斯·蓋爾貝表示，在法律體系層面，需要解決各個國家不一致的情況，可以把不同的平臺整合在一起，多方討論，共同行動，形成一致意見。

“同樣的邏輯也適用于技術?！蓖旭R斯·蓋爾貝表示，數字和信息技術將會幫助找到更好的解決安全問題的方法。通過信息技術全面分析問題出現的原因，在不同層面、多平臺上協調出一致的空間進行合作，從而找到好的解決方法。

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責任編輯：陳愛