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7月21日，國家金融與發展實驗室落戶上海，成立上海金融與發展實驗室。

在7月21日-22日舉行的“中國金融改革與上海國際金融中心建設”研討會上，上海市副市長吳清，國家金融與發展實驗室理事長、上海金融與發展實驗室學術委員會主席李揚，全國政協委員、中國投資有限責任公司前總經理屠光紹等嘉賓發表了演講。

“上海金融與發展實驗室在上海、在國際金融中心落戶，在這里做智庫、建國際一流智庫，這是在上海建這個機構的初心?！崩顡P表示。實驗室在社會上具有較大影響的機構包括國家資產負債表研究中心、房地產金融研究中心、銀行研究中心、支付清算研究中心、財富管理研究中心等，將助力上海國際金融中心建設。

“7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室發布了11條金融業對外開放措施，22日科創板開市，今天在這里有國家金融與發展實驗室在上海落戶，這三件事情對金融業很重要，對上海很重要，”吳清表示，“希望很多新東西能夠在上海落地，并且在上海先行先試起來?！?/p>

屠光紹認為，上海國際金融中心建設核心是資本市場，更好的創新發展健全開放市場體系，能夠對國家金融供給側改革融資體系的改革和完善提供巨大的支撐。在他看來，例如科創板對市場化機制改革的意義重大，重要的不在于有多少家企業上市、募集多少錢，而是在市場化機制方面，如果將來市場在集體訴訟、賠償方面都有進一步安排，將會使市場形成內在穩定機制。

上海金融與發展實驗室掛牌成立

上海金融與發展實驗室的成立經歷了很長的過程，其來源有二。李揚介紹稱，其一就是設立于2005年、當時叫做中國社會科學院金融實驗室的國家金融與發展實驗室。

當時的中國社會科學院金融實驗室是中國第一個兼跨社會科學和自然科學的國家級金融智庫。其后，中國社科院依托經濟學部，陸續設立了十余家以金融、經濟政策研究為取向的智庫型研究機構。2015年6月，中國社科院批準上述十余家智庫型研究機構整合為“國家金融與發展實驗室”。

2015年11月10日，“中央全面深化改革領導小組”第十八次會議批準實驗室為首批25家國家高端智庫之一。實驗室現下設中國社會科學院陸家嘴研究基地、國家資產負債表研究中心、中國債券論壇、財富管理研究中心、宏觀金融研究中心、金融法律與金融監管研究基地、銀行研究中心、支付清算研究中心、資本市場與公司金融研究中心、全球經濟與金融研究中心、經濟增長與金融發展實驗中心、保險與發展研究中心，以及金融與科技研究中心等專業研究機構。

來源之二則是，“2010年中國社科院和人民政府簽了戰略協議，根據這個協議，其中一個事情是成立陸家嘴金融研究基地。陸家嘴研究基地也是我們的一個來源，已經在上海落地很長時間?！崩顡P稱。

自成立以來，實驗室展開了眾多卓有成效的研究項目。李揚介紹稱，關于國家資產負債表研究中心，“在我們的努力下，中國有了長達20年國家資產負債表，有幸這個成果是國內很少得到國際組織認可，并且經常被國際組織引用的成果?，F在和上海有關方面要編這個‘序’?！?/p>

關于房地產金融研究中心，其研究和傳統關于房地產以及房地產金融的研究有些不同，“我們有一套指數，房價情緒指數、租金特征價格指數、房貸壓力測試、REITS等等?！彼Q。

中國政府債務研究中心則是于1個月前成立。李揚稱：“今年上半年中國政府債務尤其是地方政府債務增長很快，隨著經濟增速下行壓力增大，財政收入壓力增大，債務問題可能會更突出，或許我們需要有一個專門債務預算，債務問題要成為一個長期、重要的加以研究的問題?！?/p>

就財富管理研究中心而言，“最早中國出現結構化理財產品的時候，我們首先做的一個事就是了解構各種各樣的產品，從那以后沿著這條路做研究，每期都要對制定政策有重要參考?！?/p>

助力上海國際金融中心建設

20日，國務院金融委辦公室推出11條金融業對外開放措施，“相信金融開放11條會給上海建設國際金融中心帶來新機遇，會有很多開放機構在上海落戶，”吳清表示，“國家金融與發展實驗室在上海落戶對我們探討上海國際金融中心建設，以及國家未來進一步改革、開放、創新，都有重要意義?！?/p>

金融開放11條包括：允許外資機構在華開展信用評級業務時，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級；將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年；允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照；進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場等。

吳清提及，上海國際金融中心建設從2009年到現在已有10年時間，2009年定下了到2020年“基本建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心”這個目標。2018年底，經國務院同意，人民銀行等八部門聯合印發《上海國際金融中心建設行動計劃（2018-2020年）》，進一步明確圍繞建成上海國際金融中心要有“六大中心”，即建設全球資產管理中心、跨境投融資服務中心、金融科技中心、國際保險中心、人民幣資產定價與支付清算中心、金融風險管理與壓力測試中心。

屠光紹也對上海的市場體系建設提出了四點建議：一是加快市場化改革，健全市場機制。目前上海的市場體系體量大，豐富完整，但是市場機制的建設長期以來靠外在的機制，市場需要內在的發展和穩定機制?！按饲敖型Ｊ袌霎a品、窗口指導干預市場等行政管理較多，缺乏市場內部自我穩定和完善的機制?？苿摪逡呀浻辛俗灾频葯C制，如果能在集體訴訟方面、賠償方面都有進一步安排，就能發展出內在穩定機制，支撐市場發展，推動市場化機制改革?！?/p>

二是完善市場體系建設，增強市場功能?！澳壳吧虾５氖袌鲶w系以公開市場為主，需要發展非公開、公募市場，私募市場等多形式的市場體系，提供更大的市場容量滿足市場需求，促進多層次多形態市場進一步豐富?！彼Q。

三是創新市場的產品和工具，滿足市場配置和投資需要。資管新規上百萬億資產規模資產管理行業面臨轉型，如果市場能有更多的產品和工具，讓資管行業轉軌到直接融資領域，那么既能促進直接融資的發展，又能為資產管理行業找到出路。

四是擴大金融開放，推動國際化進程。開放的經濟體制和市場格局，能夠推動上海國際金融中心建設，為全球資源配置提供廣闊舞臺。

責任編輯：王超