原題:【全國金融標準化技術委員會主任委員、中國人民銀行副行長 范一飛】開展企業標準“領跑者”活動 譜寫金融標準化新篇章
全國金融標準化技術委員會主任委員、中國人民銀行副行長 范一飛
黨的十九大提出要“支持傳統產業優化升級,加快發展現代服務業,瞄準國際標準提高水平”,《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》明確提出“實施企業標準領跑者制度”。在市場監管總局、國家標準委的大力支持下,人民銀行、金標委在金融領域組織開展企業標準“領跑者”活動,積極探索金融標準助力“深化金融供給側結構性改革,增強金融服務實體經濟能力”的新路徑,并取得積極進展。
深刻認識新時代金融標準化工作的目標和任務
習近平總書記強調,要深化對國際國內金融形勢的認識,正確把握金融本質,深化金融供給側結構性改革,增強金融服務實體經濟能力,堅決打好防范化解包括金融風險在內的重大風險攻堅戰,推動我國金融業健康發展。
總書記的重要講話為新時代做好金融工作提供了根本遵循,也為金融標準化工作指明了努力方向。新時代金融標準化工作的目標,就是緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務,進一步優化標準體系,推進標準實施,強化標準監督,加強國際標準化工作,使標準體系更加健全,標準化效益充分顯現,標準國際化水平大幅提升。
一是金融標準必須更加適配金融供給側結構性改革,在調整優化金融體系結構,構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系,建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,以及提供精準金融服務等方面發揮積極作用。二是金融標準必須更加適配金融服務實體經濟要求,在適應創新、創造、創意大趨勢,支持培育新動能,降低企業融資成本,疏解民營企業、小微企業融資難融資貴以及增強金融服務實體經濟能力等方面發揮積極作用。三是金融標準必須更加適配防控金融風險,在市場決定配置資源、發揮政府監管作用、加快金融市場基礎設施建設、穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化等方面發揮積極作用。四是金融標準必須更加適配金融對外開放,積極引入國際先進標準,實現金融市場有效對接,同時推動中國標準走出去,參與引領國際金融治理,貢獻中國智慧和中國力量。
當前,全球正迎來新一輪科技革命和產業變革,金融科技蓬勃興起,金融業呈現出產品服務更加智能、場景結合更加緊密、數據價值更加凸顯、金融風險更加隱蔽等新特征。如同標準在三次工業革命中發揮重要作用一樣,在金融與科技深度融合形勢下,更需要重視和發揮標準作用,基于標準實現金融基礎設施互聯互通,促進金融產品與服務公開透明、金融與實體經濟融合協作、金融風險防控專業統一。
堅持“以人民為中心”的發展思想推進金融標準建設
習近平總書記強調,“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”,“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。黨的十八大以來,金融標準化工作貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持“以人民為中心”的發展思想,在普惠金融、貨幣金銀、金融科技、網絡安全等領域積極探索金融標準為民利企。一是銀行營業網點服務、銀行產品說明書、農村普惠金融服務點、金融消費者投訴統計等普惠金融標準,提高了金融產品與服務標準化程度,提升了金融服務品質。二是人民幣現金機具鑒別能力、不宜流通人民幣等貨幣金銀管理標準提升了我國反假貨幣水平,保障貨幣流通秩序與國家金融安全。三是金融移動支付、金融IC卡、非銀行機構支付、條碼支付、金融云、聲紋識別等金融標準支持帶動我國金融科技產業發展,服務實體經濟,便利人民生活。四是金融業信息系統等級保護、網上銀行信息安全等金融網絡安全標準提高了金融網絡和信息系統安全防護水平,保障系統安全穩定運行。
當前,金融標準缺失、部分金融標準老舊問題依然存在,金融產品服務標準數量仍顯不足,還不能滿足金融高質量發展的要求,離人民群眾期待還有一定差距。
國家標準是底線,行業標準是門檻,真正及時準確反映并滿足新技術創新應用的往往是團體標準和企業標準。企業是標準化工作的主體,是標準制定和實施的重要力量,標準化水平也在一定程度上體現企業的核心競爭力。
在總結近年來金融標準化工作的基礎上,結合群眾金融服務需求,人民銀行選取銷售點終端(POS)、自助終端(ATM)、條碼支付受理終端、清分機四個金融機具領域和銀行營業網點服務、網上銀行服務兩個金融服務領域,組織開展2019年度金融領域企業標準“領跑者”活動。希望以此激發市場主體參與金融標準建設的活力,營造“生產服務看領跑、使用消費選領跑”的氛圍,推動金融機具和金融服務企業認真落實《標準化法》,按照標準組織生產經營活動,發揮企業標準引領質量提升、促進消費升級的作用,增強人民群眾對金融服務的獲得感、幸福感和安全感。
持續推進金融領域企業標準“領跑者”活動
在金融領域開展企業標準“領跑者”活動是一項創新性工作,不僅要鼓勵各方積極參與,未來還要不斷總結經驗,擴大標準領域,吸引更多企業參加,作為一項經常性活動持續開展下去。人民銀行各有關部門和分支機構要積極組織銀行機構和金融機具企業參與活動,多形式、多方位宣傳,提升“領跑者”品牌價值和美譽度。鼓勵銀行機構和金融機具企業爭當“領跑者”,積極自我聲明公開企業標準,公開的企業標準要合法合規、實際可行,產品服務應達到公開企業標準水平,不得弄虛作假。參與評估機構要制定科學的評估方案,遵循公平、公正、公開的原則開展評估,結合檢測認證手段對評估結果予以驗證,確?!邦I跑者”名單的嚴肅性。鼓勵銀行機構建立質量增信融資體系,將融資者的企業標準水平納入貸款發放參考因素,給其他行業企業標準“領跑者”提供信貸支持,助力經濟高質量發展。
同時,在開展企業標準“領跑者”活動中,相關單位和部門要注意工作總結,為下一步常態化、長效化開展活動積累經驗。一是要激發金融機構的創新驅動力。推動金融機構將創新成果轉化為標準,以標準優勢鞏固技術優勢,不斷提高標準的先進性、有效性和適用性,增強我國金融產品和服務競爭力。二是要推動建立“有產品必有標準”的治理體系。強化產品創新與標準規范的協同,金融機構依據標準提供產品和服務,消費者依據標準享有知情權、自主選擇權、公平交易權和依法求償權等權益,社會各界依據標準對金融產品進行第三方監督,管理部門依據國家和行業標準提高對創新產品和服務的包容性監管水平。三是要培養一批產品質量高、用戶服務好、標準落實嚴的金融機構。圍繞國家產業轉型和消費升級需求,引導金融機構瞄準國際標準提高水平,培育一批金融領域企業標準“領跑者”,支持和促進金融市場開放,提升我國金融機構的市場競爭力。四是要不斷拓展活動領域。在持續深耕普惠金融、貨幣金銀、金融科技、網絡安全等領域的同時,要不斷探索金融標準發展新領域,引導金融機構和相關企業不斷提高產品服務質量、提升用戶服務體驗。
責任編輯:韓希宇
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