上海如何進一步實現高質量發展，并參與國際產業競爭？

8月29日上午，2019年世界人工智能大會在上海召開。會上，中共中央政治局委員、上海市委書記李強指出，上海將發展人工智能作為優先戰略選擇，建造上海的人工智能高地，成為全球智聯網絡樞紐城市，目前上海在人工智能產業領域正全力打造要素齊全、開放協同的良好生態。

21世紀經濟報道記者注意到，這是上海首次公開提出建設全球智聯網絡樞紐城市的目標定位。在此前發布的《關于本市推動新一代人工智能發展的實施意見》中，上海的目標定位是到2030年，人工智能總體發展水平進入國際先進行列，在創新策源、應用示范、制度供給和人才集聚四個方面，初步建成具有全球影響力的人工智能發展高地。

受訪專家表示，相比于互聯網和物聯網，智聯網更加強調智能應用對治理績效的提升，在推動產業應用等提升效率的同時，還能夠更加促進公平正義，真正推動高質量發展。

上海此次提出要成為全球智聯網絡樞紐城市，意味著在充分發揮智聯網應用的基礎上，要發展成為全球關鍵的節點城市，承擔著未來在人工智能應用領域中國跟世界相互對接的樞紐，在實際應用、法律法規、行業規范、治理原則制定，以及產業互動、人才交流等多個領域，成為全球人工智能行業發展的重要通道與窗口城市。

AI推動產業轉型升級

提高經濟密度，是當前上海推動經濟高質量發展、提升城市能級和核心競爭力的重要支撐。人工智能作為新一代具有顛覆性質的技術，對于釋放帶動傳統產業優化升級和提升鞏固實體經濟具有重要的作用。

在世界人工智能大會上，上海市副市長陳寅表示，上海當前正在把人工智能作為推動產業轉型升級的核心驅動力，加快建設具有全球競爭力的人工智能創新發展高地。

在2019世界人工智能大會舉行的同時，由上汽5G智能重卡提供技術和解決方案的“全球首次5G+AI智能化港區作業”，已在上海洋山港成功落地。這些搭載自主研發的智能駕駛控制系統，能夠實現自動控制車輛行駛，成為當前上海人工智能賦能產業優化升級的又一落地項目。

“上海制造”作為中國歷史上高端制造的代表，一直以來就在謀求制造業的高端環節和產品的高端化。但近期，尤其是今年上半年，上海制造業在多重因素疊加的影響下，出現了增速放緩的跡象。

統計數據顯示，今年上半年，上海全市工業增加值下降了2.4%，新老產業接續、新舊動能轉換明顯處在陣痛期的跡象愈發明顯。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，面對產業新舊動能轉化的關鍵時期，上海急需在新一輪發展當中抓住人工智能這個重要的競爭領域，以推動自身優勢產業轉型升級，引導優勢產業向上海集聚，成為實現上海制造業向高端制造邁進的關鍵驅動力。

“上海傳統的六大支柱性產業，現在部分可能已經不太符合未來產業升級的整體趨勢?！痹鴦偢嬖V記者，從這個角度來說，上海當前更希望以人工智能技術為引領，推動整體產業的優化升級，這或許也是上海打造全球城市過程中一個至關重要的路徑之一。

陳寅透露，上海目前正在編制更加清晰的產業發展路線圖，完善產業規劃布局和功能定位，加強人工智能基礎和前沿研究，布局一批功能性平臺。同時，加大算力算法等關鍵技術的攻關力度，加快推進智能芯片、智能傳感器、智能軟件等重點產業發展，大力發展自動駕駛、智能機器人等智能+產業。

“未來上海將著力推動人工智能與實體經濟融合，加快傳統產業改造升級，在交通物流、醫療健康、城市管理等領域深度開發和應用，積極培育智能經濟新產業、新形態?！标愐赋?。

打造全球智聯網絡樞紐城市

上海明確提出初步建成具有全球影響力的人工智能發展高地，還提出要“成為全球智聯網絡樞紐城市”的全新發展目標。

21世紀經濟報道記者梳理發現，在此之前的多方規劃中，全球信息樞紐更多是長三角城市群在產業協同和信息化合作領域內的發展目標。此次上海提出，要在人工智能領域成為全球智聯網絡樞紐城市的建設目標，尚屬首次。

華東政法大學人工智能與大數據指數研究院院長高奇琦在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，此次上海提出這個目標，需要從智聯網絡和樞紐城市這兩個核心概念去理解。

一方面，智聯網絡區別于傳統的互聯網和物聯網強調鏈接，智聯網絡更加強調智能的運用，以及對治理績效的提升。

另一方面，樞紐城市可以理解為智聯網絡中的一個節點城市，但上海更多地承擔著該產業領域引領性發展的角色，更加強調智聯網絡應用的規則話語權，在中國和世界的產業鏈接和對話中起到重要的連通作用。

“人工智能技術是顛覆性的，同時它的影響也是世界性的，因此行業的交流、信息的流通、人才的互動等都需要載體與通道?！备咂骁嬖V記者，實際上智聯網絡樞紐城市，除了要在人工智能領域實現高效應用，成為溝通世界的重要的通道與窗口之外，還更多地強調一系列規則制定的話語權。

當前，上海布局人工智能產業取得了實際成效，這成為上海構建這一“規則制定話語權”的重要基礎。

2019年世界人工智能大會上匯聚了300多家海內外重量級企業參展，比上年增加了50%，超過1000家行業企業代表參會交流。16家龍頭企業成為戰略合作伙伴，100余家行業企業與大會達成了合作協議。

在當天的會議發言上，李強指出，上海還將重點在三個領域內加快向有全球影響力的人工智能、創新策劃、應用示范、制度供給、人才集聚的人工智能高地進軍。

上海將以更加開放的胸襟擁抱人工智能。以更大力度配置全球人工智能資源，打造面向全球的前沿創新平臺，應用場景標桿，推進人工智能領域標準溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通，促進人工智能跨地域、跨領域、跨行業的發展，成為全球智聯網絡樞紐城市。

將以更富創新的探索激活人工智能，鼓勵最新智能成果在上海率先試水，力爭在一些關鍵核心領域方面取得原創性的突破。

上海還將以更加包容的生態滋養人工智能，在建立人工智能法律法規、倫理規范、政策體系下，加緊探索全力打響上海人工智能一流的創新生態新品牌等。

“現在上海的人工智能發展成果更多是以技術為主，后期隨著全球智聯網絡樞紐城市的推進，相信上海的人工智能發展成果中人文社科的比重會越來越高?！备咂骁J為，未來上海舉辦世界人工智能大會時，技術的進步或許將不再成為討論的關鍵，更多則是規則的重新設定，這也是建設全球智聯網絡樞紐城市的趨勢和作用使然。

責任編輯：韓希宇