據中國政府網消息，11月28日，國務院金融穩定發展委員會（以下簡稱金融委）召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。

會議內容涉及四大方面：

1.多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力

2.進一步深化資本市場和中小銀行改革

3.引導私募基金行業規范健康發展

4.完善防范、化解和處置風險的長效機制

重點一：

多渠道增強中小銀行資本實力

梳理金融委十次會議內容，可以發現，中小銀行是當前監管部門重點關注的對象。

第二次：深化金融改革，完善大中小金融機構健康發展的格局。

第六次：把握好處置風險的力度和節奏，堅持在推動高質量發展中防范化解風險，及時化解中小金融機構流動性風險，堅決阻斷風險傳染和擴散。

第七次：鼓勵銀行利用更多創新型工具多渠道補充資本，真正落細落實盡職免責條款，有效調動金融機構業務人員積極性，大力支持小微企業，全面加大對實體經濟的支持力度。

第八次：重點支持中小銀行補充資本，將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，有效引導中小銀行下沉重心、服務當地，支持民營和中小微企業。

第九次：要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構，增強服務實體經濟和抵御風險的能力。要注意推廣一些中小銀行經營管理中的好經驗好做法，改進中小銀行的商業模式。

第十次：下一步要多渠道增強商業銀行特別是中小銀行資本實力，完善防范、化解和處置風險的長效機制，保持金融體系穩健運行，維護經濟社會大局穩定。

可以預期的是，中小銀行資本補充步伐以及中小銀行改革將駛入快車道。

從中小銀行看，目前，我國金融市場運行平穩，央行有關部門負責人表示，我國中小銀行風險應對能力不斷提升，風險防控主動性、前瞻性有所增強。下一步，人民銀行將持續關注中小銀行流動性狀況，加強市場監測，不斷加大對中小銀行的政策支持，推動中小銀行進一步完善公司治理，提高風險防控水平，實現中小銀行健康可持續發展。

從資本補充角度看，目前中小銀行可選擇的一級資本工具主要包括IPO、增發、可轉債、優先股和永續債等。

在永續債方面，11月19日，臺州銀行完成首單城商行永續債的發行并開始交易流通，規模為16億元，票面利率5.4％。

分析人士指出，永續債對于豐富銀行資本補充工具結構有著重要的意義，未來對中小銀行發行資本補充債券政策支持力度將加大，中小銀行永續債有望加速擴容。

在中小銀行改革方面，央行此前發布的2019年第三季度中國貨幣政策執行報告指出，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。

重點二：

資本市場改革再下一城

會議提出，進一步深化資本市場改革。

證監會系統9月召開全面深化資本市場改革工作座談會，會議提出了當前及今后一個時期全面深化資本市場改革的12個方面重點任務，包括充分發揮科創板的試驗田作用等。

經過一段時間的實踐，決策部門將把科創板行之有效的制度安排逐步推廣到其他市場板塊，近期重點推進創業板改革并試點注冊制。

“當前資本市場改革是長期的謀篇布局，金融市場的基礎設施和頂層設計都面臨全面升級。后續有兩個方面值得關注，一是科創板試驗田的經驗推廣，二是守住系統性金融風險的底線?！敝性C券研究所所長王博表示，科創板試點注冊制經驗將逐步推開，帶動關鍵制度創新，值得期待。

另有權威人士指出，相關部門將進一步完善資本市場基礎制度。在發行承銷環節壓實中介機構責任，在交易環節放寬漲跌幅限制、配套完善市場穩定機制，在持續監管環節提高信息披露質量和針對性，在退市環節創新方式、優化指標、簡化流程，同時還將優化融資融券機制，促進多空平衡。

與此同時，新三板各項改革措施也正在爭取盡快落地。中國證券報記者11月28日從全國股轉公司獲悉，全國股轉公司副總經理陳永民日前表示，全國股轉公司將根據前期收集到的市場各方意見，抓緊完善出臺新三板相關制度規則，組織各項改革措施盡快落地。

重點三：

引導私募基金行業規范健康發展

會議提出，引導私募基金行業規范健康發展。

私募基金行業發展路徑，證監會主席易會滿10月主持召開私募股權和創投基金座談會時提出，要堅持行業定位，逐步出清“偽私募”；堅持刀刃向內，切實改進登記備案工作；堅持差異監管，提升監管的精準度；堅持發揮合力，支持行業創新發展。

關于私募股權基金行業下一步發展預期，證監會指出，行業發展要做到“四個聚焦”：要聚焦服務實體，提高支持科技創新能力。積極投早投小，投長期、投未來，大力支持高新技術企業、中小微企業和關鍵領域自主創新；要聚焦投資主業，提升專業化水平。堅持長期投資理念，當好股權投資的“專門家”，切實為所投企業提供優質增值服務；要聚焦風險防控，堅守合規經營底線。提高依法合規經營意識，建立“募投管退”全過程的風險控制體系，強化投資者適當性管理；要聚焦守信履約，培育積極健康的行業文化，打造資管行業的“百年老店”。

值得一提的是，為營造私募監管新局面，今年以來，私募行業自查風暴已在全國多地展開。其中，北京證監局于7月發布《關于開展2019年北京轄區私募基金管理人自查工作的通知》，面向全轄區4000余家管理人啟動年度自查工作。該局表示，將繼續發揮自查手段”全覆蓋的優勢，以自查為抓手發現“風險私募”，排查“失聯私募”，出清“偽私募”和僵尸機構，幫助問題私募機構正本清源，引導合規私募機構見賢思齊。

重點四：

完善防范、化解和處置風險的長效機制

值得一提的是，本次會議共7次提及“風險”。

央行《中國金融穩定報告（2019）》此前提出，按照黨中央、國務院決策部署，打好防范化解重大金融風險攻堅戰應貫徹落實“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針，重點推進以下工作：

一是有效穩住宏觀杠桿率，控制重點領域信用風險；

二是穩妥化解影子銀行風險；

三是有序處置各類高風險金融機構風險；

四是全面清理整頓金融秩序；

五是深化金融業改革開放，加強預期管理和輿論引導，切實防范金融市場異常波動和外部沖擊風險。

就銀行業來看，中國銀行研究院《2020年經濟金融展望報告》指出，中國銀行業經營將保持穩定，風險抵補能力較為充足。銀行業資產規模增速保持在8％左右，商業銀行凈利潤增速有望保持在6％左右的水平。不過，信用風險壓力猶存，商業銀行不良貸款率將保持在1.9％左右。我國經濟面臨下行壓力，部分區域、行業以及相關企業信用風險壓力猶存，同時零售銀行業務快速發展，在帶來收入增長的同時也積累了一定的信用風險壓力。銀行業整體抗風險能力有望進一步提升。

責任編輯：Rachel