日前，為規范融資租賃公司經營行為，統一融資租賃業務經營和監管規則，促進融資租賃行業平穩有序發展，銀保監會制定了《融資租賃公司監督管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），并向社會公開征求意見。

《辦法》在對于融資租賃公司的租賃資產比重、杠桿倍數和集中度管理上新增了一系列監管指標。

同時，為解決當前行業存在的“空殼”“失聯”企業較多等問題，《辦法》還設置了不超過2年的達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記注冊。另外，監管還為融資租賃公司列出了“負面清單”，明確規定融資租賃公司不得有集資、吸收或變相吸收存款等業務和活動。

融資租賃和其他租賃資產比重不得低于總資產的60%

銀保監會相關負責人表示，近年來，隨著融資租賃行業的快速發展，偏離主業、無序發展、“空殼”“失聯”等行業問題較為突出，亟需建立健全審慎、統一的制度規范，夯實強化監管、合規發展和規范管理的制度基礎。

據悉，在2018年5月，商務部發布公告稱，已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給銀保監會。

記者注意到，相較于此前商務部印發的《融資租賃企業監督管理辦法》，銀保監會此次制定的《辦法》中新增加了部分審慎監管指標內容。比如，在租賃資產比重方面，融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產比重不得低于總資產的60%；在杠桿倍數上，融資租賃公司的風險資產總額不得超過凈資產的8倍；在固定收益類證券投資方面，融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業務不得超過凈資產的20%。

另外，在集中度管理上，銀保監會也劃定了一系列“紅線”：對單一承租人的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的30%；對單一集團的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的50%；對一個關聯方的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的30%；對全部關聯方的全部融資租賃業務余額不得超過凈資產的50%等。

為融資租賃公司列出“負面清單”

根據銀保監會公布的數據，截至2019年6月末，全國的融資租賃公司（不含金融租賃公司）共有10900家，其中，內資試點融資租賃公司有385家，外商投資融資租賃公司10515家，注冊資本金合計30699億元，資產總額合計40676.54億元。

銀保監會相關負責人表示，在這10900家融資租賃公司中，處于營業狀態的僅有2985家，也就是說，約72%的融資租賃公司處于空殼、停業狀態。

為解決當前行業存在的“空殼”“失聯”企業較多等問題，指導地方金融監管部門做好融資租賃公司清理規范工作，銀保監會在《辦法》中設置了不超過2年的達標過渡期，過渡期內原則上暫停融資租賃公司的登記注冊。

同時，銀保監會還要求存量融資租賃公司在1年至2年內達到《辦法》規定的有關監管要求。主要包括三類情形：

一是對“空殼”、違法違規經營類且愿意接受監管的企業，要求其按照監管要求，限期整改，達標后與正常類企業一樣納入監管。

二是對“失聯”類企業，勸導其申請變更企業名稱和業務范圍、自愿注銷或協調市場監管部門依法吊銷其營業執照。

三是在《辦法》印發后，對正常經營類中監管指標不達標的融資租賃公司，要求限期達標。對納入監管名單的融資租賃公司，逐步引導地方金融監管部門進行分類監管。

另外，記者還注意到，《辦法》還為融資租賃公司列出了“負面清單”，融資租賃公司不得有以下業務或活動：集資、吸收或變相吸收存款；發放或受托發放貸款；與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金；通過網絡借貸信息中介機構、私募投資基金等渠道融資或轉讓資產；法律法規和地方金融監管部門禁止開展的其他業務或活動。

責任編輯：王煊