根據人總行“三定”方案中“指導金融業網絡安全和信息化工作”職能，結合人民銀行西安分行作為陜西省委網絡安全和信息化委員會成員的職責，以構建行業間、行業內的網絡安全協調機制為目標，立足人民銀行分支機構網絡安全履職，結合陜西省委網信辦、省公安廳、省密碼局、省保密局等政府部門的工作職責和陜西省銀保監局、證監局的業務范圍，在總結多年工作經驗的基礎上，引入矩陣式管理思維，構建陜西省金融業網絡安全協調矩陣。協調矩陣以人民銀行西安分行履行金融業網絡安全指導職能的各項工作為矩陣的“列”，包括法規政策宣貫、關鍵信息基礎設施保護、應急管理和人才培養等；以陜西省金融業網絡安全相關的各條線主管部門為矩陣的“行”，包括陜西省委網信辦、省發改委、省公安廳、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省衛健委、省質量監督局、省銀保監局、省證監局等單位，行列交織，形成協調工作矩陣。在此基礎上，梳理矩陣每個元素，即縱向和橫向的交叉點，每個交叉點即為一個潛在協作項，根據該協作項關聯條件的成熟度，確定適應當前形勢的協作模式，并在此交叉點上以點為突破，以點為圓心，不斷深化協作內容、不斷擴展協作范圍，力爭協調工作在此交叉點產生強化的“漣漪效應”。

在協調矩陣的框架下，以網絡安全履職“列”為主線，沿著每列內容梳理協作單位“行”上的元素，發現一處、落實一處、深化一處，擴展一處。

1.深度配合，法規政策宣貫力度不斷加大

網絡安全宣傳方面，自2014年第一屆國家網絡安全宣傳周起，人民銀行西安分行積極參與陜西省委網信辦在宣傳周的各項工作，相互合作的范圍逐年拓展，相互支持的力度逐年加大，人民銀行西安分行組織陜西省金融機構在“金融日”的宣傳活動已成為陜西省網絡安全宣傳周的亮點。2017、2018年，人民銀行西安分行連續兩年被陜西省委網信辦評為“陜西省網絡安全宣傳周先進單位”，兩位同志獲得“國家網絡宣傳周先進個人”榮譽。

安全標準宣貫方面，2018年，為加強陜西省金融業標準化工作的組織協調，人民銀行西安分行會同陜西銀監局、證監局、保監局、質量監督局共同建立陜西省金融業標準化工作聯系人機制，圍繞國家標準，立足行業特點，發揮專業優勢，以“先達標帶動后達標，層層推進全省達標”的方式，推動陜西省網絡安全標準化管理工作上臺階。

2.共推共促，關鍵信息基礎設施保護能力持續增強

為了推動陜西省金融業網絡安全等級保護工作不斷向縱深拓展，人民銀行西安分行持續關注矩陣協調機制中等保工作“列”和公安部門“行”的交叉點，在貫徹省公安廳關于等級保護工作各項要求的基礎上，充分發揮行業指導作用，聯合陜西省公安廳等保隊，摸清全省金融機構等保工作進展并持續跟進，針對難點邀請公安部門專業人員集中輔導，通過公安部門監督檢查和人民銀行指導協調的合力，推動全省金融機構在定級、測評、整改等工作中不斷提升。

3.密切協作，應急協調模式不斷升級

應急協調預案方面，2011年，在人民銀行總行的統一指導下，人民銀行西安分行聯合陜西省工信廳、省公安廳、省國家安全廳、省通信管理局、西北電監局共同下發了《陜西省金融業信息安全協調預案》。8年來，人民銀行西安分行于實踐中不斷完善、不斷改進，在西安某區通信地溝著火事件中協調省通信管理局，指導運營商客服成本、人力困難提供臨時線路，為所在地區的多家銀行營業網點提供可靠的通信保障；在西安某變電站著火事件中，統籌協調，緊急調用應急發電車，為火災影響范圍內的金融機構提供充足的后備電力保障；2018年底，為了確保年終決算期間各金融機構業務不受影響，人民銀行西安分行充分發揮協調矩陣作用，積極聯系省網信辦，得到市政府支持，全市“光纜落地工程”于12月停止施工1個月，為全市各金融機構順利完成年終決算提供了基礎保障……，行業協調預案在加強部門協作、處置安全事件、協同防范風險等方面的效能得到了全面的驗證和提升。

應急演練方面，人民銀行西安分行逐年提升演練層次、增強演練實效、擴大演練覆蓋面，實現了IT應急演練的常態化、實戰化。2018年，開展了跨省區多場景綜合應急演練，涵蓋火災、斷電、地震、洪水等6個不同場景，設置西安、寶雞、漢中、榆林、安康5個演練現場，聯合湖北、四川、山西共同開展，實現了人民銀行西安分行應急演練工作的首次多地區聯動、多場景同步和多技術同場，演練得到中央網信辦和人總行的大力支持，陜西省委網信辦、省政府應急辦、省政府辦公廳組織陜西省19個省級單位集體觀摩，并將此次演練作為先進案例在全省宣傳。

4.廣泛調動，人才培養效果日益顯著

在網絡安全培訓方面，充分發揮行業指導作用，擴大培訓覆蓋面，連年舉辦全省金融業網絡安全培訓班。邀請國家信息技術安全研究中心專家舉辦信息安全講座，邀請公安部信息安全等級保護評估中心、西安交通大學信息安全法律研究中心專家深入解讀《網絡安全法》，全省近600名各金融機構科技人員通過現場或電視會議的方式得到培訓，將矩陣協調機制中的人員培養落到實處。

在攻防人員培養上，人民銀行西安分行積極參加省委網信辦組織的全省黨政機關網絡安全技能大賽，自2015年以來比賽成績穩步提升，2017年取得團體三等獎，2018年獲得團體二等獎和個人二等獎，2019年斬獲團體一等獎和個人一等獎，獲得“雙冠軍”，在省委網信辦提供的平臺上提升了技能，鍛煉了隊伍，為金融業網絡安全人才的培養拓展了思路。

2019年，在總結參賽經驗的基礎上，人民銀行西安分行于5月-6月舉辦了陜西省金融業網絡安全技能競賽，來自44家銀行業、證券業、保險業金融機構及非銀行支付機構的132名參賽隊員參加了比賽，通過上機答題初賽和現場運維決賽，為全省金融業網絡安全人才培養、信息技術風險防控能力提升起到了良好的示范作用。

IPV6部署方面，人民銀行西安分行聯合陜西省銀保監局、證監局，以典型應用改造和特色應用創新為主攻方向，推進基于IPv6協議的下一代互聯網在全省金融機構規模部署。構建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的下一代互聯網，借助新技術在“一帶一路”的建設浪潮中尋求新的突破。

金融科技試點工作方面，按照人總行《關于開展金融科技應用試點工作的通知》要求，聯合陜西省發改委、科技廳、工信廳、人社廳、衛健委成立陜西省金融科技應用試點工作領導小組，指導商業銀行、清算機構、行業組織等20余家金融機構，從業務合規、技術安全、消費者權益保護、實施可行性等方面，開展具有現實意義和社會價值的金融科技應用試點項目，積極引導金融科技成為推動陜西省金融業高質量安全發展的重要力量。

一是領導重視是關鍵。網絡安全協調矩陣跨行業、跨部門，相關工作的有力推進離不開人民銀行總行、西安分行領導的重視和支持，歷年來，人民銀行西安分行在應急管理等多項工作中得到了人總行大力的指導和幫助，應急預案更加完善、應急演練更加成熟、應急協調機制更加順暢。人民銀行西安分行領導通過召集專題會議、指揮應急演練、視察宣傳現場、開展談心談話等方式從客觀、主觀層面提供協調平臺、堅強協調作用，協調矩陣各個節點得以穩步推進。

二是自身建設是基礎。協作機制中，自身建設是根本。人民銀行西安分行堅持“強優勢、補短板”，通過應急演練、“四不兩直”突擊檢查等方式不斷探索強健自身的有效途徑，為優質的合作和高效的協調奠定了堅實的基礎。

三是長效機制是核心。網絡安全協調矩陣引入了矩陣式管理的思維，只有以履職為主線，建立起與各個部門在橫向合作點上的溝通協作長效機制，并根據履職重點、行業發展不斷動態調整矩陣覆蓋面，在夯實原有合作的基礎上積極尋求新的協作點，才能讓協調矩陣持續發展，永葆活力。

四是政治堅定是保障。網絡安全協調機制的建立、起效、發展不是一天兩天，一年兩年，這是一項沒有終點的工作，只有以新時代的新理論武裝頭腦，充實思想，自覺樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，勇于擔當作為，發揚釘釘子精神，才能始終保持力度、保持韌勁，往深處走、往遠處走，做到善始善終、善作善成。