原題：劉國強副行長在全國強化疫情防控重點保障企業資金支持電視電話會議上的講話

劉昆部長，各位領導，同志們，大家新年好！

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，在國務院金融委的指導下，人民銀行將打贏疫情防控阻擊戰作為當前金融工作頭等大事，抓緊出臺一系列政策措施，全力以赴做好金融支持疫情防控工作。下面我就此次五部委發文中的專項再貸款政策做一個溝通：

一、疫情發生后，人民銀行和相關部委抓緊出臺了金融支持疫情防控的政策措施

人民銀行主動履責，勇于擔當，密切跟蹤研判疫情影響，發揮結構性貨幣政策工具的作用，1月31日下發《關于發放專項再貸款 支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情有關事項的通知》（銀發〔2020〕28號），專門安排3000億元專項再貸款，支持金融機構向疫情防控重點企業提供優惠利率貸款。2月5日國務院常務會議專門研究專項再貸款政策，要求用好專項再貸款。2月7日人民銀行召開電視電話工作會議，向人民銀行分支行部署了專項再貸款工作。同日，財政部、人民銀行、發改委、工信部、審計署五部委下發《關于打贏疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點保障企業資金支持的通知》，就強化疫情防控重點保障企業資金支持提出了要求。

二、專項再貸款要快速精準落實到位

專項再貸款政策是經國務院批準，五部委講政治、講大局作出的一項特殊的政策安排，必須保證資金支持高效、精準，人民銀行在六個方面加強管理，提高專項再貸款資金的發放效率和精準性。

一是明確專項再貸款發放對象包括9家主要全國性銀行和10個重點省市地方法人銀行。全國性銀行包括國家開發銀行、進出口銀行、農業發展銀行、中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行。湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、重慶、江西、北京、上海這10個重點省市，每個省人民銀行省級分支機構選擇轄內不超過3家地方法人銀行。

二是專項再貸款資金投向實行重點企業名單制管理，確保資金精準投向疫情防控重點企業。重點企業也包括兩類，一是全國性重點企業，由發改委、工信部確定全國性重點企業名單，人民銀行將名單轉發至全國性銀行；二是地方重點企業，由重點省市的省級政府確定地方性重點企業名單，報發改委、工信部備案，由人民銀行轉發至相關分支行執行。需要強調是，重點企業名單的范圍不能太寬，要把資金投向直接與疫情防控相關的企業。

三是嚴格專項再貸款資金用途，確保資金用于重點企業救災、救急的生產經營活動。全國性銀行向全國性重點企業名單內的企業發放貸款，重點省市地方法人銀行向地方性重點企業名單內的企業發放貸款。專項再貸款資金必須運用于重點企業防控疫情需要的生產經營活動，不得用于重點企業的一般性資金需求，資金封閉使用。 

四是專項再貸款實行優惠利率，銀行運用專項再貸款發放的貸款利率也要實行優惠利率。專項再貸款期限為1年。銀行發放貸款的利率上限為貸款發放時最近一次公布的一年期LPR減100基點，目前為3.15%。銀行發放貸款的利率不高于利率上限，鼓勵銀行以更低的利率發放貸款。此次財政部等五部門發文已明確財政按實際貸款利率再給予一半的貼息，確保企業實際融資成本低于1.6%。

五是專項再貸款發放采取“先貸后借”的報銷制，保證資金投向更為精準。銀行先向重點企業發放符合要求的貸款，再向人民銀行請領再貸款資金?？紤]到疫情防控任務緊急，2月份，人民銀行按周向銀行發放專項再貸款。上周五，9家全國性銀行和10個重點省市的地方法人銀行已向人民銀行申請首批專項再貸款，人民銀行將于明天也就是下周一發放首批專項再貸款。

六是要求人民銀行分支行加強監督管理。督促金融機構要從嚴審批、從快發放貸款，建立貸款日報制度。人民銀行各分支行會對地方法人銀行發放的貸款進行合理性評估和事后審核，建立臺賬，跟蹤監督專項再貸款資金使用情況，重點審核企業范圍、貸款額度的合理性，確保資金用于救急。如發現地方法人銀行或企業違規行為的，人民銀行將終止相關地方法人銀行和地方重點企業使用專項再貸款資金的資格，并可提前收回專項再貸款，配合審計署對資金使用加強審計，防止資金“跑冒滴漏”。

三、用好專項再貸款，還需要有關部門、各地政府和金融機構密切配合

關于加強協調，用好專項再貸款，我再提幾點意見：

一是人民銀行各分支行要積極主動與當地省級政府財政、發改、工信等部門、地方法人銀行、全國性銀行省級分支行溝通對接，充分共享信息，精準、快速發放專項再貸款，確保資金第一時間用于重點企業防控疫情需要的生產經營活動。

二是建議10個重點省市政府盡快將地方性重點企業名單報發改委和工信部備案。發改委和工信部將備案信息與人民銀行實時共享，人民銀行將備案信息及時反饋給10個重點省市的省級人民銀行分支行。名單早確定，銀行早發放貸款，企業早受益，有利于疫情防控。

三是金融機構要快速審核，快速發放貸款。金融機構要主動對接疫情防控重點保障企業融資需求，在審核貸款的同時，指導企業及時向省級發展改革、工業和信息化部門申請納入名單。金融機構拿到企業名單之后，原則上1天，最長2天，要將貸款發放到位。

四是各方面要防范利益博弈和道德風險。由于貸款既享受再貸款支持的優惠利率，又有財政貼息，存在很大套利機會。各方面要把好關，管好用好專項再貸款這一救急、救命的錢。國務院已明確審計署后續將對資金的使用情況進行監督。金融機構要做好貸后管理，配合審計部門做好專項再貸款的專項跟蹤審計，防止資金“跑冒滴漏”，切實把好事辦好。

當前疫情防控正處于關鍵時期，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把疫情防控作為當前最重要的工作來抓，積極作為，狠抓落實，用好專項再貸款，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

謝謝大家。（完）

責任編輯：韓希宇