交通銀行金融研究中心2月25日發布的報告提出，應對疫情影響，財政政策應該挑大梁，中國積極財政政策空間仍然充足。建議通過發行特別國債來設立專門支持中小企業的政策性銀行。

該報告由交通銀行金融研究中心副總經理、首席研究唐建偉和高級研究員劉學智共同撰寫。唐建偉表示，由于財政政策見效快且具有較強的定向調節能力，在應對疫情沖擊上應發揮主導作用。受疫情影響最大的是中小企業和低收入人群，更需要財政政策定向幫扶。

他同時表示，中國積極財政政策空間仍然充足。通過盤活存量財政資金和壓縮不必要的支出可以釋放大量財政存量資源?？紤]其他財政收入來源后中國財政收支壓力并不大。通過優化中央和地方財政關系，財政赤字水平仍有提升空間。建議發行特別國債來設立支持中小企業的政策性銀行。

據《證券日報》記者了解，改革開放以來，我國發行過兩次特別國債。第一次是1998年8月份向四大國有獨資商業銀行發行了2700億元長期特別國債，所籌集的資金全部用于補充國有獨資商業銀行資本金；第二次是2007年發行15500億元特別國債，用于購買約2000億美元外匯，作為即將成立的國家外匯投資公司的資本金。

唐建偉表示，這一機構的設立，既可以保障國家扶持中小企業的各項政策順利實施，又可以改善中小企業的融資環境，還可以彌補目前三大政策性銀行和商業銀行沒有惠及的中小企業。

此外，唐建偉表示，疫期和疫后財政政策應各有側重，綜合施策。當下，加大財政補貼和轉移支付的政策效果要好于減稅。建議財政應該更多地通過擴大支出來應對疫情，通過財政補貼、直接退稅、財政專項資金等，對疫情防控主體給予財政支持。疫后則更多要利用減稅、為鼓勵投資而減少管制等措施來支持企業擴大投資，提升有效需求。一是采取減稅降費和定向補貼支持企業復工復產，促進供給恢復；二是財政政策積極擴大消費和投資，促進有效需求增長。

從更長時期來看，財政要通過加大在醫療、社會保障等民生和公共領域的投資來提升整個社會的公眾基礎設施，提升國家、社會以及民眾抵御風險的能力。

責任編輯：王煊