保障就業和民生，穩住上億市場主體，已成為全社會最緊迫的命題。政府工作報告指出，要“盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關”。

在研究了佛山支付寶消費券的樣本之后，全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，消費券“明顯促進復工復產，對小微商家拉動效應最大，1元消費券直接拉動小店經營流水增加2.97元?！睂π〉甑刃∥⑸碳襾碚f，消費券可能是一劑有效的復蘇“藥引子”。

劉尚希是在5月25日舉行的“數字消費券對復工復產的帶動效應”研究報告發布中，做出如上建議的。中國財政科學研究院基于消費券主要發放平臺支付寶的數據研究發現，消費券不僅對于消費有明顯的拉動作用，對于服務業復工復產也有明顯促進作用。以佛山的餐廳飯館、美容美發、文化娛樂三大類商戶為例，發券后一周訂單金額約為發券前一周訂單金額的2倍多。消費券的發放不僅帶來消費券者用券消費增加，還會帶來不用券消費超過1倍的增長。

尤其值得一提的是，在對支付寶消費券在佛山發放的樣本進行實證研究后發現，消費券對規模小、受疫情沖擊大、自我恢復能力弱、波動水平大的小店等小微商家拉動效應最大，1元消費券直接拉動小規模商戶經營流水增加2.97元。

保市場主體、保居民就業、?；久裆?，數字消費券大有可為?！敖ㄗh未來做政策設計優化，一是適當調整消費券的使用門檻，比如降低滿減金額，增加對小店的拉動作用，二是設置階梯式的消費券政策，比如把商家的每日可核銷數量設置為與訂單數量掛鉤，階梯式遞減，確保消費券不是主要集中于大中型商家?！眲⑸邢＝ㄗh。

日前，支付寶宣布全面開放消費券，除了政府之外，一個小店、甚至一個路邊攤也能通過支付寶發放數字消費券，對小商家來說，最大的好處就是可以抱團“回暖”，只在一個店能用的優惠、促銷，對消費者吸引力有限，但是成千上萬個商家都能用的消費券，對小店流水的拉動就會大幅度增長。

劉尚希也關注到了這一創新。他特別指出，全國數以億計的小微企業和個體工商戶是中國經濟的底盤，而這其中大部分是關系就業和民生的“小店經濟”，穩住小微和小店，才穩住就業、保民生意義重大。從這個方面來看，數字消費券是非常有益的嘗試。

政府工作報告中還指出，“建立特殊轉移支付機制，讓資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、?；久裆?、保市場主體"。劉尚希認為，數字消費券是公共消費帶動私人消費的中國實踐，充分利用先進的數字支付技術，可以確保政府消費券資金使用精準、高效，實現了政策-資金-服務對象三位一體目標，進而不斷優化財政資金使用效率。

他認為，適度發放消費券不會增加地方政府財政壓力，政府用較少的財政投入就可以實現有效平抑風險、穩定居民消費、促進復工復產等多重目標。

責任編輯：王煊