8月18日，發改委聯合國開行、農發行等六家銀行發布《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》（下稱通知）。通知要求，聚焦縣城及縣級市城區，特別是120個縣城新型城鎮化建設示范地區，兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區，重點對縣城產業平臺公共配套設施、縣城新型基礎設施、縣城其他基礎設施領域建設項目提供信貸支持。

重點對三個領域建設項目提供信貸支持

通知明確了信貸支持的重點領域，具體看來有三方面。

一是縣城產業平臺公共配套設施。支持區位布局合理、要素集聚度高的產業平臺（主要是中國開發區審核公告目錄內的產業園區、各省份特色小鎮創建名單內的特色小鎮）公共配套設施建設項目，包括但不限于建設智能標準生產設施、技術研發轉化設施、檢驗檢測認證設施、職業技能培訓設施、倉儲集散回收設施和文化旅游體育設施等。支持產業轉型升級示范區內重點園區、縣城產業轉型升級示范園區公共配套設施建設項目。

二是縣城新型基礎設施。支持新一代信息基礎設施建設項目，包括建設5G網絡、物聯網、車聯網和骨干網擴容等；支持市政公用設施數字化改造項目，包括改造交通、公安和水電氣熱等領域終端系統等；支持大數據設施建設項目，包括建設集約化數據中心、供應鏈數字化平臺和產業數字化平臺等；支持網絡安全防護體系建設項目。

三是縣城其他基礎設施。支持環境衛生設施建設項目，包括建設垃圾無害化資源化處理設施和污水集中處理設施等；支持市政公用設施建設項目，包括改造建設公共停車場和公路客運站等交通設施、水氣熱等管網設施以及改造老舊小區；支持商貿流通設施建設項目，包括改造建設配送投遞設施、冷鏈物流設施和農貿市場等；支持商業步行街和特色街區等消費集聚區公共配套設施建設項目，以及游客集散中心、體育公園等。

參考LPR對縣城城鎮化補短板強弱項項目貸款執行優惠利率

此外，在建設項目條件方面，通知要求，項目符合縣城城鎮化補短板強弱項的政策導向，依規履行固定資產投資項目審批（核準、備案）、用地、環評等前期工作。項目具有穩定的經營性現金流或其他可靠的償債資金來源，未來經營收入或借款人其他收入可覆蓋貸款本息。項目資本金不低于國家規定的最低比例標準，資本金來源符合國家有關規定，并同比例或先于貸款到位。項目符合所申請貸款銀行的其他貸款條件。

而對于借款人條件，通知則要求，借款人為經市場監管部門核準登記、實行獨立核算的企業法人，經事業單位登記管理機關核準登記的公益二類或經營類事業法人，以及國家規定可作為借款人的其他經濟組織。借款人具有承擔新型城鎮化建設項目投資運營的相關資質和能力，具備財務可持續能力，具有良好信用狀況。借款人符合所申請貸款銀行的其他準入條件。

《每日經濟新聞》記者注意到，通知還對此提出相關配套政策。

一是安排專項信貸額度。國開行、農發行、工商銀行、農業銀行、建設銀行和光大銀行這六家銀行總行每年分別安排一定規模的信貸額度，專項用于支持縣城城鎮化補短板強弱項項目。

二是實行優惠信貸政策。六家銀行參考貸款市場報價利率（LPR），對縣城城鎮化補短板強弱項項目貸款執行優惠利率。按照項目實際需要，給予原則上不超過20年的中長期貸款。

三是加強財政性資金支持。對符合條件的項目，可通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，優先安排財政性資金或地方政府專項債券，以促進項目的經營性現金流與貸款條件相匹配。

責任編輯：Rachel