4日開幕的2020年中國國際服務貿易交易會（下稱“服貿會”），向世界展示了中國擴大對外開放、實現合作共贏的決心和信心。

中國國家主席習近平4日在服貿會全球服務貿易峰會上致辭時提出3點倡議：第一，共同營造開放包容的合作環境。第二，共同激活創新引領的合作動能。第三，共同開創互利共贏的合作局面。

習近平表示，中國將堅定不移擴大對外開放，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口。中國將積極順應服務貿易發展實際需要，推動多邊、區域等層面服務規則協調，不斷完善全球經濟治理，促進世界經濟包容性增長。

中國金融機構以及服務業將如何進一步擴大開放？在6日召開的服貿會“2020中國國際金融年度論壇”上，一行兩會官員給出了答案。

當前，監管不僅取消了對銀行、證券、期貨和基金管理等領域的外資持股限制，降低了資產規模、經營年限等股東資質方面的限制，同時還在企業征信、信用評級、支付清算等領域給予外資國民待遇，推動會計、稅收和交易制度的國際接軌。

“在今年發布的外商投資準入特別管理措施負面清單之中，金融業準入的負面清單已經正式清零。上述措施已經初見成效，更多的外資和外資機構正在有序地進入我國金融市場，呈現百花齊放的新格局?！毖胄懈毙虚L陳雨露在2020中國國際金融年度論壇上稱。

負面清單已清零

本屆服貿會以“全球服務，互惠共享”為主題，是疫情發生以來我國在線下舉辦的首場重大國際經貿活動——來自148個境外國家和地區的1.8萬家企業機構、超10萬人注冊參展參會。

習近平表示，希望以此為契機，搭建起平臺和橋梁，讓各國人民充分展示服務貿易領域新發展新突破，共同享受人類社會發展進步新技術新成果。我們期待與會嘉賓深入交流、加強合作，為深化服務貿易和投資合作、增強經濟社會發展活力貢獻智慧和力量。

商務部副部長王炳南在3日國新辦舉行的記者發布會上表示，目前，疫情仍在蔓延，全球經濟面臨嚴峻挑戰，服貿會將展示我國疫情防控和經濟社會發展取得的顯著成效，彰顯堅定不移推進對外開放的信心決心，釋放堅持經濟全球化、加強國際經貿合作的積極信號。

陳雨露稱，金融業準入的負面清單已清零，更多的外資和外資機構正在有序地進入我國金融市場，呈現百花齊放的新格局，正推動金融業邁向以準入全國民待遇加負面清單為基礎的制度性系統性開放，為雙循環新發展格局的重點領域和重點環節提供高水平的金融支持。

“另一方面，我們也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。目前人民幣已是全球第五大支付貨幣和官方外匯儲備貨幣，全球70多家央行已將人民幣納入官方儲備，同時人民幣金融資產的國際吸引力也越來越強，截止到7月末，境外機構和個人持有境內的人民幣金融資產余額已經增長到7.74萬億，同比增長37%。隨著中國金融服務業改革開放的不斷深化和拓展，未來的人民幣能夠承載更大的國際責任。此外，我國是世界上最大的綠色信貸市場和第二大綠色債券市場，是全球綠色金融的倡導者和引領者之一?！标愑曷侗硎?。

證監會副主席方星海則表示，未來會繼續堅定不移推進資本市場高水平開放：持續完善對外開放產品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的；推動修訂后的QFII、RQFII制度規則盡快發布實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制；繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制政策等。

方星海稱，多年來，我國順應經濟全球化的趨勢，不斷擴大資本市場對外開放，持續完善多層次資本市場體系。數據顯示，中國資本市場已經發展成為全球市值第二大的市場，股票市場總市值突破70萬億元，占我國GDP的70%左右；上市公司家數在今年有望突破4000家；今年以來資本市場表現平穩，日均成交超過8000億元。

銀保監會副主席周亮稱，中國金融業對外開放的相關法律法規修訂已經基本完成。未來，將繼續秉持市場化、法制化、國際化的原則，落實內外一致、公開透明的政策環境，進一步落實、落細已出臺的措施；引進更多的專業化、有特色的外資金融機構來華展業；鼓勵中外資機構在產品、業務、管理、人才培訓等方面深化合作；穩步推進中資銀行保險機構走出去，深化“一帶一路”金融合作等。

“數據顯示，近兩年來，銀保監會共批準外資銀行和外資保險公司來華設立各類機構近100家?！敝芰练Q。

“面對當前風險挑戰明顯上升的復雜局面，外匯管理部門將持續深化改革開放，不斷完善管理框架，穩步擴大金融市場的雙向開放和互聯互通；穩妥有序推動資本項目的可兌換，持續優化外匯領域的營商環境，保障合法的資金進得來、出得去，金融和外匯服務直達實體經濟，便利政策、普惠小微企業。國際收支平衡表的初步數據顯示，2020年上半年，我國經常賬戶的順差是859億美元，我國外匯儲備規模為3.1萬億美元、較年初增長了44億美元?！眹彝鈪R管理局副局長鄭薇稱。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛對第一財經記者表示，十八大之后，頂層設計上很重要的一個發展理念就是開放。進一步擴大金融開放，是我們未來改革的一個重要方向，有助于對以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，形成重要的支撐。

對外開放繼續前行

如何在新形勢下加快推進資本市場的對外開放、形成資本市場高水平對外開放新格局、促進國內國際經濟雙循環發展？

方星海稱，持續完善對外開放產品體系，進一步擴大滬深股通的投資范圍和標的，拓寬ETF互聯互通，便利境外機構配置股票ETF以及人民幣債券資產，持續加大商品期貨市場開放力度，擴大特定品種范圍。及時創造條件為境外機構投資者投資我國股票和債券市場提供良好的風險管理工具。

另外，繼續推進資本市場制度性對外開放。推動修訂后的QFII、RQFII制度規則盡快發布實施，持續完善和深化境內外市場互聯互通機制，提升國際資金的投資便利性，增強國際投資者對中國資本市場的投資意愿和信心，進一步暢通國際國內兩個市場要素資源自由有序流動，形成優勢互補、促進良好的循環局面。

在提高證券期貨業雙向開放的水平方面，方星海表示，繼續落實好放寬證券基金期貨行業外資股比限制政策，鼓勵境外優質證券基金期貨金融機構來華展業，支持境內經營機構走出去，促進資本市場生態改善。

另外，方星海稱，將加強與境外資本市場監管機構的溝通和政策協調，強化跨境上市公司審計監管合作，嚴厲打擊財務造假行為，共同維護各國投資者合法權益，不斷提高自身監管水平，健全跨境資本監測和風險預警機制，做好輸入性風險防范應對，不斷提高開放環境下資本市場運行的活力和韌性。

“對外開放要采取一些宏觀審慎的政策，絕不是一放了之。資本項目放開意味著資本可以變得自由，可能出現資本的大進大出、造成嚴重的后果?！北贝髧野l展研究院副院長黃益平稱，可以借助托賓稅，從而對短期資本流動尤其是每周都往返的熱錢進行遏制。

另外，黃益平稱，金融開放是一項系統工程。建議金融開放的順序是，先實體、后金融，先國內、后國際，先匯率、后資本。具體來看，先解決一些實體經濟的問題，例如，貿易問題、財政問題；在金融開放方面，首先考慮解決國內利率、市場機制問題，再考慮對外部分；在對外部分，首先考慮把匯率的機制理順，再放開跨境資本的流動。

法國巴黎銀行（中國）有限公司董事總經理、首席經濟學家陳興動稱，國際投資者對中國資本市場的改革、中國金融業的開放充滿信心。他建議從以下方面優化開放：“資本市場急需金融領域的專業人才，希望用更廣泛、更包容的態度歡迎國際人才到中國資本市場來發展、工作?！?/p>

“應加強軟性金融基礎設施建設的布局，這關系到上市公司的質量、財務報表的真實性、投資爭議的解決和投資安全等；在信息化、社會全球同步性的當下，信息的充分交流流通極其關鍵；另外，稅收的執法也較為重要，若出現執法的爭議，國際投資者關心如何才能解決妥善解決?！标惻d動稱。

曾剛告訴第一財經，從金融領域來看，開放步伐進一步加快主要體現在兩個方面：機構層面主要是股權準入和業務準入。目前負面清單已經消除，意味著在準入方面，外資基本上實現了和內資同等的國民待遇，也預示著金融領域的開放進入了一個嶄新階段。

“在市場開放上，國內資本市場和國外市場也是互聯互通的，目前也在逐步擴大外資投資國內資本市場的范圍，除了擴大QFII之外，還允許外資對國內的債券市場、票據市場進行投資等，未來還會進一步擴大，例如對一些特殊資產領域的投資，以及擴大對人民幣資產的投資等，這對國際資本有較大的吸引力?！痹鴦傉f。

責任編輯：王超