數字貨幣發展寫入“十四五”規劃。

11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（簡稱“十四五”規劃建議）全文披露，其中提及“穩妥推進數字貨幣研發”。

“十四五”規劃建議稱，建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩妥推進數字貨幣研發，健全市場化利率形成和傳導機制。

這是迄今我國對數字貨幣頂層設計的最高層級的政策文件。

此前，央行對數字貨幣的表態一直是試點推進。

11月2日，央行行長易綱在香港金融科技周上表示，央行發行的數字人民幣以替代流通現金作為起步，并采用雙層投放模式，即人行先將數字人民幣兌換到銀行或其他機構，再由機構兌換至公眾。目前已完成搭建標準程式，并在4個地區，以及未來的冬奧場景進行試點。他相信，現金和數字人民幣在未來日子于中國并存。

易綱指，數字人民幣目前可在4個試點內，透過“二維碼”或“tap and go”科技使用，試驗階段運作順暢，有超過400萬宗交易，對應逾20億元人民幣。數字貨幣仍在起步階段，需要更完善的法律框架，以及著重透明度的監管要求，未來會與國際央行及監管部門，就框架以及貨幣穩定性進行討論。

全球至少有36家央行發布了數字貨幣計劃，中國、巴哈馬、柬埔寨、東加勒比貨幣聯盟、韓國和瑞典等正在試點。央行數字貨幣，是由中央銀行發行的數字貨幣，其功能屬性與紙幣相同，可以被視為紙幣的數字化形態。我國對法定數字貨幣的研發，相較而言走在世界前列。目前已經透露出的數字人民幣DC/EP測試內容主要集中在零售支付場景，覆蓋了生活繳費、餐飲服務、交通出行、購物消費、政府服務等多個領域，條碼支付、近場支付等多元支付方式并存，可以滿足當前消費者對支付便捷、高效的需求。

11月3日，上海票交所正式上線“跨境人民幣貿易融資轉讓服務平臺”，首批參與機構64家，首日共有22家金融機構達成交易21筆，金額10.44億元。票交所與央行數字貨幣研究所和上海電子口岸建立密切合作，采用基于區塊鏈技術的數據共享新模式，通過引入區塊鏈的分布式數據存儲、共識機制和加密算法等新型計算機技術應用模式，實時查驗跨境貿易融資中的核心單據“報關單”的真實性，剛性控制報關單所對應的可融資余額，借助區塊鏈開放、不可篡改、高效和安全的特點，有效解決傳統貿易融資中容易出現的貿易背景真實性難以核驗、重復融資等問題。

對于“十四五”時期的金融發展，“十四五”規劃建議指出，構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。全面實行股票發行注冊制，建立常態化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現代金融監管體系，提高金融監管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規行為零容忍。

責任編輯：方杰