1月26日，2021年中國銀保監會工作會議以視頻形式召開。會議指出，“2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，銀保監會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以新時代黨的創新理論為指導，認真落實黨中央、國務院和國務院金融委的決策部署，各項工作取得明顯成效?！逼渲幸豁梽t表現為銀行業保險業不斷提升服務實體經濟質效。

2020年，面對疫情沖擊帶來的諸多不確定性，金融監管部門主動作為，根據疫情防控和經濟社會發展的階段性特征，靈活把握調控力度、節奏和重點，果斷出臺了延期還本付息等一系列紓困利企政策措施，為經濟恢復增長、保企業穩就業營造了適宜的金融環境。同時，金融機構主動落實政策要求，加大信貸投放力度、減費讓利，并創新產品和服務?？梢钥吹?，企業融資可得性顯著提升，市場活力明顯增強，中國成為全球唯一經濟正增長的主要經濟體。

“十四五”時期，我國發展階段、環境、條件迎來深刻變化，金融業發展也必然有著新的挑戰和機遇。作為金融發展的主線，如何更好服務實體經濟，無疑面臨更高要求。2021年是承上啟下的關鍵一年，金融服務好經濟社會發展意義重大。會議提出，要為構建新發展格局提供有力支持。要進一步提升金融服務整體效能。專家表示，金融業要在推動構建雙循環新發展格局的視角下，回歸本源、找準定位，以針對性、高質效服務助推實體經濟創新發展。

服務實體經濟質效顯著提升

經過金融全系統的共同努力，2020年金融業在支持抗擊疫情、推動復工復產、做好“六穩”“六?！钡确矫嫒〉妹黠@成效?！搬槍σ咔榉揽睾突謴徒洕l展的目標要求，去年以來，監管部門及時出臺了一系列逆周期調節政策，基本實現了預期目標。從2020年4月份開始，經濟復蘇步伐逐步加快，四季度GDP增速已經超過2019年單季最高增速?！惫獯筱y行金融市場部分析師周茂華在接受《金融時報》記者采訪時表示。

面對疫情帶來的困難和挑戰，銀保監會會同相關部門和地方政府，落實銀行保險系統防疫工作各項措施。例如，適時制定14項支持政策，指導銀行保險機構建立應急保障機制，開辟綠色服務通道，利用互聯網大數據開展“無接觸”服務；緊急提供專項信貸5.3萬億元，重點支持防疫物資生產、疫苗研發等重要行業；及時出臺延期還本付息政策，累計為中小微企業和外貿企業實施延期還本付息6.6萬億元，新增政策性轉貸超過1600億元……

在監管部門引導下，重點領域貸款、企業貸款“量增價降面擴”，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元，企業金融服務獲得感顯著提升。2020年，人民幣貸款新增19.6萬億元，增長12.8%；新增制造業貸款2.2萬億元，是上年增量的2.6倍。小微企業融資持續改善，普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個百分點，其中五家大型銀行增長54.8%。

與此同時，保險業繼續發揮“穩定器”作用。2020年，保險資金運用余額21.7萬億元，新增3.2萬億元，同比增長17%；全年保險賠付超過1.4萬億元；大病保險覆蓋11.3億城鄉居民；出口信用保險已決賠款同比增長32.4%。

對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍表示，保險業利用強大的資金融通功能，服務小微企業并有力地支持了國家和地方的重大項目建設。另外，保險為各行各業提供風險管理服務的職能也進一步加強，大病保險深入推進，健康、養老保險產品以及政保業務全面推進，為實體經濟發展貢獻力量。

加大科技創新領域支持力度

“十四五”時期，提高服務實體經濟能力仍是金融業的核心任務。在新發展階段、新發展理念、新發展格局下，金融業的重點發力方向漸漸清晰，科技創新是其中之一。

面對日益激烈的科技競爭，科技自立自強被置于國家發展戰略支撐的高度。下一階段，金融業在服務科技創新尤其是解決“卡脖子”問題和產業鏈供應鏈自主可控方面必須有更大作為。會議指出，積極探索促進科技創新的各種金融服務。

“由于科技型企業普遍缺乏抵押物、內部管理不夠完善，較難通過抵押擔保方式獲得銀行信貸資金?！敝苊A表示，因此，需要加快從傳統重抵押、重擔保的授信模式，轉向更加注重企業發展前景、交易信息等的授信模式。一方面要創新抵押物，例如專利抵押、應收賬款質押等；另一方面則要提升風控能力，進而提升信用貸款比重。

對此，中國銀行研究院資深經濟學家周景彤表示，要聚焦科技型企業融資需求特點，加強投、貸、債聯動，完善覆蓋企業全生命周期的金融服務安排。加快風險投資和資本市場發展，制定更符合科技型企業發展規律的IPO標準，形成風險投資、資本市場、銀行創新型信貸等通力合作的新局面。

企業創新投入大、風險也大，保險在其中也要發揮更大作用。中南財經政法大學保險研究所所長劉冬姣對《金融時報》記者表示，接下來要注重提升科技保險供給與企業保障需求的適配性?！澳壳?，科技保險供給和企業的個性化、專業化保障需求存在錯位，未來應該以高新技術企業的需求為導向來設計產品，有效對接高科技產業具體風險，加強風險管理服務?！?/p>

此外，保險資金具有規模大、來源穩定、期限長等特點，非常契合科創企業發展需求。隨著銀保監會取消保險資金財務性股權投資行業限制，保險資金還將進一步加強對實體經濟特別是中小企業和科技企業的股權融資支持，并且深入推進與銀行等機構的合作，為支持科技創新搭建多層次投融資和風險分擔機制。

提升金融服務的整體效能

立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。2021年，挑戰與機遇并存。在肯定成績的同時，也要看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固。對此，會議提出，要進一步提升金融服務整體效能。

首貸、信用貸款等的重要性再次被強調。會議明確，保持對經濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業的金融支持，持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度。加強民生領域金融支持。近日，銀保監會副主席梁濤在國新辦新聞發布會上也表示，對市場有前景、吸納就業能力強的，符合普惠型小微企業標準的民營小微企業，延續普惠型小微企業貸款的延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，引導銀行加大“首貸戶”續貸、信用貸、中長期貸款的投放力度，將融資成本保持在合理水平。

對此，專家表示，當前企業生產經營還在恢復過程中，依然需要信貸資金支持。下一階段，各項政策要保持連續性、穩定性和可持續性。金融仍要加大對實體經濟重點領域的精準支持力度，引導銀行優化信貸結構，加大對制造業企業、中小微企業的中長期貸款、信用貸款投放。

談及商業銀行如何大力支持“首貸戶”，招聯金融首席研究員董希淼告訴《金融時報》記者，商業銀行應制定首貸投放計劃，對信貸規模、內部資金轉移價格等進行專門安排；主動破解信息不對稱，加大行內數據整合應用，并對接支付類數據、政務類數據、商務類數據等“替代性數據”，研發針對性產品；升級信貸管理系統，搭建民營和小微企業專門的授信模型、開發手機應用程序等。

值得關注的是，會議還提到要推動發展養老、健康、責任、巨災等保險。其中，專家認為，未來需要進一步拓展巨災保險的保障內容。清華大學五道口金融學院中國保險與養老金研究中心研究員朱俊生表示，除了保交所和中國城鄉居民住宅地震巨災保險共同體部分成員聯合開發的中國城鄉居民住宅臺風洪水巨災保險產品外，目前的巨災保險主要限于地震，尚不包含臺風、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等其他災因，保障內容有待進一步豐富。要推動包含更廣泛災因的巨災保險出臺，進一步豐富巨災保險制度的保障內容，尤其是可以考慮盡快將洪水納入巨災保險保障內容。

責任編輯：王煊