金融界網1月28日消息 2020年，中國疫情防控取得重大戰略成果，中國經濟在全球率先實現恢復性增長，全年增長2.3%，成為全球前20大經濟體（合占全球GDP的80%以上）中唯一實現經濟增長的國家。

作為中國實施“十四五”規劃的開局之年，中國銀行研究院資深研究員王家強認為在2021年，外部環境仍是中國經濟發展面臨的最大不確定性，全球疫情存在反復風險，中美關系博弈長期化趨勢不會改變，全球政經格局依然復雜多變。

從國內看，逆周期調控政策力度將有所減弱，疫情防控更加科學精準有效，經濟增長面臨的有利因素、變化與亮點增多，經濟增速很可能恢復至潛在水平以上。王家強預計，2021年中國GDP增速可達8%左右；同時，經濟結構優化和發展質量提升將會初步顯效，“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念更加深入人心。

2021年經濟發展三大變化

在“十四五規劃”背景下，王家強指出2021年經濟發展可能會有以下幾個方面的新變化。

一是基建、房地產投資較快增長帶動投資回升，新興產業亮點紛呈，供給端將加快增長?！笆奈濉币巹澖ㄗh明確要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，其中突出強調提升制造業產業鏈、供應鏈現代化水平，加快發展戰略性新興產業、現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快數字化發展。

王家強稱，在2020年，基建與房地產投資已成為逆周期調控政策的重要抓手，制造業投資逐漸恢復，預計2021年“十四五”規劃啟動實施，交通、能源、水利等重點領域、重大項目基建投資，5G、特高壓、大數據中心、人工智能、充電樁等新基建投資都將較快增長，房地產開發投資增速保持穩定，拉動全年固定資產投資增長6.5%左右。

二是圍繞構建雙循環新發展格局，持續推動擴大內需、支持創新發展、改善營商環境，新消費加快增長?！笆奈濉币巹澖ㄗh明確要形成強大國內市場，構建“雙循環”新發展格局，其中突出強調要全面促進消費，包括提升傳統消費、培育新型消費、適當增加公共消費。

王家強認為，2021年更多促消費政策將實施，消費持續恢復疊加基數效應，消費對經濟增長的貢獻將明顯提高?；谛录夹g、新產品、新渠道、新客群和新模式，消費將圍繞居民衣、食、住、行、康、樂、教等領域保持升級趨勢，預計2021年消費增速為10%左右。

三是繼續全面擴大開放，促進外需穩定增長?！笆奈濉币巹澖ㄗh明確，我國將實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面，強調建設更高水平開放型經濟新體制、推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

在王家強看來，預計2021年我國將大力發揮自貿區、自貿港引領作用，重點推進RCEP、中歐投資協定的相關工作，全面提升貿易和投資自由化、便利化水平，優化外商投資營商環境，促進外貿需求在2020年超預期復蘇的基礎上，協調、優化、穩定地增長，預計進出口增速將達到3%左右。特別地，RCEP協議落地將減少貿易壁壘和交易成本，穩定和增加對區域內各國的出口，擴大對先進技術、設備和零部件的進口；持續推動中歐投資協定的相關工作，將“一帶一路”及歐洲國家作為對外經濟合作的重點。

各國央行貨幣政策難言退出

王家強談到，疫情以來，全球開啟史無前例的寬松浪潮，加劇了低利率甚至負利率的長期性，對未來帶來風險與挑戰都是空前的。如前所述，即便2021年全球經濟以二戰以來最快的速度復蘇，也難以收復疫情中的失地，在此情況下各國央行貨幣政策難言退出。

如果疫情防控形勢惡化、地緣政治風險擾動更大的情況下，全球經濟增速將會低于預期，因此央行的貨幣政策退出進程或正?；媱潓友雍?。王家強稱，目前的初步預期是美聯儲將維持當前利率水平至2023年底，歐洲、日本央行持續更長時間超低利率，新興市場的實際利率持續普遍走低。

從中長期來看，全球央行過度寬松的貨幣政策和長期低利率環境，這是傳統貨幣政策理論所難以解釋的，并會引發諸多金融風險，需要各國央行做好充分的理論探索與實踐創新，做好危機風險的防控預案準備。

王家強解釋，因為長期低利率和廉價的借貸成本容易鼓勵金融機構的冒險行為，包括投機性購買高風險資產、過度杠桿，將放大風險偏好和貨幣政策傳導的風險承擔，加劇資產泡沫，特別是股票與房地產泡沫。同時，企業部門由于承受更高的財務壓力更容易擴大舉債規模，可能導致大量資金流向僵尸企業，加劇企業部門債務攀升和產能過剩問題，阻礙技術創新和產業升級轉型。此外，主要經濟體政策退出時將加大新興經濟體匯率風險與主權債務風險，導致世界各地的金融危機此起彼伏。

責任編輯：方杰