2月23日，國務院國有資產監督管理委員會主任郝鵬在新聞發布會上表示，我們今年提出了中央企業的經營目標，就是要推動中央企業凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業收入利潤率、研發投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩健可控。我們提出今年的“兩利四率”目標，主要是引導企業更加突出主責主業，聚焦提質增效、聚焦改革創新，確保更好地實現高質量發展。

正在編制中央企業“十四五”規劃

郝鵬表示，據統計，全國國資系統監管企業去年底資產總額達到218.3萬億元，2020年的營業收入59.5萬億元、利潤總額達到了3.5萬億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%。

中央企業還有國資系統監管企業正在編制“十四五”規劃，將等這次全國兩會通過國民經濟“十四五”規劃之后，在這個基礎上進一步確定中央企業和全國國資系統監管企業的有關增長指標?？偟目紤]，在量的增長的同時更好實現質的提高，關鍵是要促進高質量發展，努力為實現經濟社會發展提供重要支撐。

近期正研究加強地方企業債券風險監管的意見

國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，個別地方國企發生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。對這個問題，我們持幾個觀點：第一，通過風險出清實現優勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場的長期健康發展。第二，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風險總體可控。第三，任何欺詐發行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規行為都應該受到嚴厲打擊，投資者合法權益必須得到保護。第四，政府落實好監管責任，發債企業履行好主體責任，投資機構切實提高風險資產的定價能力，才能夠共同維護好金融生態和信用環境。近期，在國務院金融委的領導下和相關部門指導下，地方黨委政府切實采取有力措施化解債務風險，已經取得積極成效。

下一步，我們將繼續督促指導企業加強債務風險的防控，具體來說要把握好“三個結合”，也就是“點面結合、長短結合、防禁結合”，關鍵是突出一個“嚴”字?！包c面結合”，就是面上嚴控企業負債率，分行業確定負債率的警戒線、管控線，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務水平的穩健可控。點上嚴管高風險企業，對于負債率過高、流動性緊張的企業納入重點管控名單，實施特別監管；推動高負債子企業回歸正常負債水平?！伴L短結合”就是長期抓資金安全，嚴禁企業超越財務承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業投資預算；短期防債券違約，對企業債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。去年我們還推動企業建立了央企信用保障基金作為化解債務風險的“后手”?！胺澜Y合”，就是既嚴防風險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業務的日常監測和專項檢查，主動控制新增金融業務，防止脫實向虛；又嚴禁高風險業務，對開展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉”“走單”貿易業務。

進一步聚焦管資本來提升國資監管效能

郝鵬表示，經過多年的實踐證明，黨中央、國務院關于完善國資監管體制的決策部署是完全正確的。這樣一個體制適應中國國情、具有中國特色，也完全符合市場經濟規律和企業發展規律，是行之有效的?！笆奈濉蔽覀儗⑸钊胴瀼攸h的十九屆四中、五中全會精神，深化國資國企改革，進一步聚焦管資本來提升國資監管效能，健全協同高效的監管監督機制，深入推進經營性國有資產集中統一監管，充分發揮好國資委專業化、體系化、法治化的監管優勢，為做強做優做大國有資本和國有企業、發揮好國有經濟戰略支撐作用、加快建設世界一流企業提供體制保障。

全面推行經理層任期制和契約化管理

郝鵬表示，今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，我們將堅持穩中求進的工作總基調，抓住構建新發展格局的關鍵點，把握好“一個抓手、四個切口”，緊盯三年行動方案提出的“三個明顯成效”的目標，緊盯重點難點問題發力攻堅，力爭今年年底實現國企三年攻堅任務的70%，推動國有企業改革三年行動取得決定性成效。具體來講有三個方面：

一是在完善治理、健全體制上進一步發力攻堅。最近中央深改委通過了《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的若干意見（試行）》，我們將在推動落實上下功夫，使黨的領導更加融入公司治理，要推動董事會的建設取得明顯成效，使公司治理更加完善。在國資監管體制方面，堅持放活與管好相結合，進一步推動授權放權，深化國有資本投資公司和運營公司改革，推動加強事中事后監管和專業化監管，堅決防止國有資產流失。

二是在優化布局、狠抓創新上進一步發力攻堅。去年底，黨中央、國務院發布了《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》，我們將落實好黨中央、國務院這個重要文件，緊緊圍繞好戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大前瞻性戰略性新興產業等領域的布局力度，加大戰略性重組和專業化整合，持續推動非主業、非優勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出。加大激勵創新力度，在關鍵技術上取得新突破。

三是在激發活力、提高效率上進一步發力攻堅。深化公益類業務的分類核算和分類考核，全面推行經理層任期制和契約化管理，加強關鍵核心人才中長期激勵機制建設，用好股權期權分紅及跟投等政策工具，建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才選人用人和薪酬激勵機制制度。積極促進混合所有制企業轉換經營機制，探索實施差異化管控，推動企業主體更具活力。

推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中

彭華崗表示，下一步，國務院國資委將聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，支持中央企業按照市場化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優化和結構調整。主要有幾個方面的考慮：一是推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網絡、新型基礎設施等領域的投入。二是補齊產業鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產業體系抗沖擊能力。三是推動創新資源的整合協同，加快突破一批行業共性技術和關鍵核心技術。四是切實解決部分央企之間的產品相似、資源分散、重復建設等問題，形成資源合力。

深化“科改示范行動”，將更多國有資本經營預算用于支持關鍵核心技術攻關

郝鵬表示，“十四五”構建新發展格局，最關鍵的是高水平的自立自強。我們將圍繞高質量發展、構建新發展格局，把科技創新作為“頭號任務”，集中中央企業的優勢資源，集中中央企業的優勢力量，把中央企業堅決打造成為國家戰略科技力量。我們主要有四個方面的考慮：

第一，要努力打造科技攻關重地。積極與國家的科技計劃、攻關計劃相對接，針對工業母機、高端芯片、基礎軟件、新材料、發動機等產業的薄弱環節，聯合行業上下游、產學研的力量，組建創新聯合體，集中最優秀的人才、最優質的資源進行聯合攻關，爭取解決一批“卡脖子”的關鍵核心技術。

第二，要努力打造原創技術策源地。融入國家基礎研究創新體系，主動承擔重大項目，進一步加大原創技術的研發投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基礎應用技術，在人工智能、空間技術、裝備制造等方面加快突破一批前沿技術，在電力裝備、通信設備、高鐵核電、新能源等領域加快鍛造一批長板技術，不斷增強行業的共性技術供給。

第三，要努力打造科技人才高地。培養急需緊缺的科技領軍人才和高水平創新團隊，建設更多高水平研發平臺和新型研發機構。堅持特殊人才特殊激勵，對重點科研團隊一律實行工資總額單列，對科技人才實施股權和分紅激勵等中長期激勵政策，賦予科研人員更大自主權，給予更大容錯空間，幫助解除后顧之憂，讓他們專心致志搞科研。

第四，要努力打造科技創新“特區”。對科技創新工作進一步加大政策支持力度，堅持能給盡給、應給盡給，對企業研發投入在經營業績考核中全部視同利潤加回，對于科技創新取得重大成果的企業給予更高的加分獎勵。我們還將深化“科改示范行動”，將更多國有資本經營預算用于支持關鍵核心技術攻關，積極推行科研項目“揭榜掛帥”、項目經費包干制等新型管理模式，營造良好的創新環境。

責任編輯：陳愛