央行承辦全國人大議案34件、建議470件，全國政協提案257件，合計761件。

隨著2021年全國兩會的臨近，中國人民銀行辦公廳和有關司局正在緊張有序地忙碌著，做好兩會建議提案辦理的準備工作。過去的一年，央行辦理代表委員建議提案的情況如何？有哪些代表委員的建議提案落地轉化為具體的政策措施？

據悉，2020年，央行承辦全國人大議案34件、建議470件，全國政協提案257件，合計761件，較2019年增加79件，增幅為11.6%，辦復率保持100%。內容上，央行承辦的建議提案主要聚焦金融支持新冠肺炎疫情防控和復工復產、緩解企業融資難融資貴、深化金融改革等方面。

穩步推進金融支持疫情防控和穩企業保就業工作

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情帶來前所未有的挑戰，如何發揮金融對支持疫情防控和穩企業保就業的重要作用，成為全國兩會上代表委員關心的話題，也是央行2020年工作的重點。

“為應對疫情等外部因素的沖擊，建議通過常備借貸便利、中期借貸便利、再貸款、再貼現、降低法定存款準備金率等措施，進一步釋放銀行流動性，切實降低融資成本，營造更為寬松的金融政策環境”、“由于疫情影響持續存在，不少企業經營困難，建議協調金融機構相應延展民營企業貸款期限”，代表委員在實地調研和充分論證基礎上提出諸多有價值、可操作的意見建議。

此后，一系列政策出臺：《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提升受疫情影響嚴重地區和行業的金融供給能力、加強流通中現金管理、建立支付結算“綠色通道”、保障公眾征信相關權益；《關于進一步對中小微企業貸款實施階段性延期還本付息的通知》，支持金融機構對符合條件的中小微企業貸款給予延期還本付息安排，對普惠小微貸款應延盡延，并創設“普惠小微企業貸款延期支持工具”，向地方法人銀行提供激勵；《關于加大小微企業信用貸款支持力度的通知》，創設“普惠小微信用貸款支持計劃”，激勵銀行加大小微企業信用貸款投放；《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》，綜合施策，全面深化中小微企業金融服務。

貨幣政策則堅持穩健的貨幣政策更加靈活適度，綜合運用多種貨幣政策工具支持實體經濟?？偭可?，運用降準、再貸款再貼現等貨幣政策工具，強化逆周期調節，維持流動性合理充裕；價格上，通過引導公開市場操作利率、中期借貸便利利率下行，帶動貸款市場報價利率（LPR）下降，引導降低實體經濟融資成本，為實體經濟減負；結構上，運用定向降準、再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具，鼓勵金融機構重點加大對受疫情影響較大的地區、行業和企業特別是民營、小微企業的支持力度。

進一步推動和深化金融改革

深化金融改革作為金融工作的核心任務之一，也是代表委員建言獻策的重點所在。

有委員表示，“建議逐步拓寬大灣區內居民雙向跨境投資渠道，改進和簡化港澳居民在內地銀行開立賬戶購買理財產品的程序，逐步推進大灣區內地居民赴港澳購買銀保理財產品的試點工作”。

還有多位代表提出，“金融控股公司面臨多頭共管、高度分散，多重標準、相互沖突，監管分割、效率低下問題，建議建立集中統一的綜合金融監管標準體系”。

針對這些金融改革熱點問題，央行也順應期盼及時出臺相關政策。2020年6月，央行會同香港金管局、澳門金管局發布公告，在粵港澳大灣區開展“跨境理財通”業務試點，支持大灣區內地居民通過港澳銀行購買港澳地區銀行銷售的理財產品，以及港澳地區居民通過大灣區內地銀行購買內地銀行銷售的理財產品；2020年9月，央行發布《金融控股公司監督管理試行辦法》，明確了金融控股公司的監管主體和職責，形成統一的監管規則，對金融控股公司以并表為基礎，實施全面、穿透和持續監管；金融管理部門按照金融監管職責分工對金融控股公司所控股金融機構實施監管；財政部負責制定金融控股公司財務制度并組織實施。同時，相關部門之間加強監管合作和信息共享，建立跨部門聯合機制，以避免重復監管，提升監管效能。

數據是辦理工作成效最有力的說明。

“貨幣總量適度，流動性合理充?！钡哪繕隧樌麑崿F。2020年末，廣義貨幣供應量（M2）同比增長10.1%，比上年末高1.4個百分點；人民幣貸款累計新增19.6萬億元，比上年多增2.8萬億元；社會融資規模存量同比增長13.3%，比上年末高2.6個百分點。

同時，信貸結構不斷優化，實體經濟融資成本明顯下降。2020年，制造業中長期貸款余額增長35.2%，比上年高20.3個百分點，增速連續14個月上升；普惠小微貸款增長30.3%，比上年高7.2個百分點。2020年末，全國企業貸款加權平均利率為4.61%，比上年末下降了0.51個百分點，創2015年有統計以來的最低水平。金融系統千方百計降低企業融資成本，實現向實體經濟讓利1.5萬億元的目標。

責任編輯：方杰