隨著中國經濟步入數字經濟時代，提升金融科技應用水平、加快數字化轉型已經成為金融業發展的大勢所趨。與此同時，在數字化快速發展過程中，也存在網絡安全、市場壟斷、數據權屬不清、消費者權益保護等方面的新問題。

如何在推動金融業數字化轉型的同時更好規范數據治理，營造良好的數字生態？如何在應用科技助力金融支持實體經濟的同時，做好相關風險防范？今年全國兩會期間，多位代表委員在接受《金融時報》記者采訪時，就“十四五”期間金融科技發展方向等問題提出了各自的建議。

在審慎監管前提下進行金融創新

“如果把前些年金融科技快速發展看作是上半場，‘十四五’時期金融科技將進入下半場。新的發展階段要重點突出深度賦能、規范賦能、高效賦能，讓金融與科技更好地融合，造福于實體經濟發展與人民生活品質提升?！比珖f委員、證監會原主席肖鋼在接受《金融時報》記者采訪時表示，金融科技在快速發展過程中存在一些問題，這些都是發展中的問題，需要引起重視。

在肖鋼看來，所謂“發展中的問題”包括違規經營、涉嫌壟斷、資本無序擴張、威脅數據安全等。肖鋼表示，部分機構忽視了金融科技的本質仍然是金融，沒有按照金融的監管要求從事金融活動，造成了金融風險；一些機構涉嫌壟斷、妨礙市場競爭，損害了公眾利益；有些金融機構與科技公司的合作不規范；還有的機構利用互聯網的網絡效用，出現資本無序擴張的現象；有的以金融科技創新為名，行欺詐、非法集資之實；在金融科技發展過程中，對數據安全、隱私保護還比較薄弱。

針對上述問題，肖鋼建議，應當從構建金融有效支持實體經濟的體制機制的角度提升金融科技水平，增強金融普惠性。他表示：“要加快發展與產業互聯網相關的金融科技，大力拓展供應鏈金融，幫助提升中小金融機構和中小微經營者運用科技手段的能力，幫助其改善經營管理，增強風險識別和防范能力?！?/p>

全國政協經濟委員會主任、證監會原主席尚福林認為，“十四五”期間，金融創新發展的總體方向是明確的，要堅持服務實體經濟和人民群眾的本質要求，讓科技在服務構建新發展格局中發揮更大力量，同時讓創新成果更多服務人民群眾生產生活，保護好金融消費者的合法權益。

“金融科技本質上是一種技術驅動的金融創新活動，也應當依法依規納入監管、持牌經營?！鄙懈Ａ直硎?，要對“偽創新”“亂創新”予以嚴厲打擊，對各類違法違規行為“零容忍”。肖鋼也認為，從行業監管重點看，應當堅持金融持牌經營管理，把所有金融活動和行為都納入金融監管，完善監管標準，加強監管協調，提升監管效能。

全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，隨著金融科技的廣泛應用，金融業的市場主體也在不斷增加，包括互聯網企業以及為金融機構提供技術和產品服務的金融科技公司。另外，金融科技發展縮短了金融創新的周期，對監管的及時性和有效性提出了更高的要求。王一鳴表示，必須加強大數據、云計算、人工智能等新技術在監管中的運用，加快建設監管技術平臺，完善互聯網金融風險的監測預警機制，研究制定金融機構和監管部門之間的數據共享管理辦法。

規范數據治理營造良好數字生態

今年兩會期間，多位代表委員聚焦數據要素的資源整合和保護。全國人大代表、中國銀行業協會秘書長劉峰表示，銀行數字化戰略是一個復雜的系統性工程。劉峰提出，需要完善內部數據治理?！拔磥?，在開放、合作、共贏的金融服務生態體系中，一方面，需要打破現有數據壟斷，完善自身數據治理；另一方面，應該與其他行業進行數據的規范融合共享，實現金融服務民生、服務實體經濟的深度融合?！?/p>

同樣就數據共享、數據保護等問題，全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明在接受采訪時告訴《金融時報》記者，數據已經是一種新型生產要素，在數據共享方面，目前已經有了許多探索。他表示：“下一階段，主要關注如何發揮出數據對傳統要素的配置優化、投入替代、價值倍增效果。一是讓數據‘跑得快’‘跑得好’，這要求消除‘數據孤島’；二是讓數據‘跑得遠’‘跑得久’，這要求確保數據安全?！?/p>

“十四五”規劃綱要明確，要統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。

在連玉明看來，未來仍有待通過數據確權、立法完善進一步激活相關市場，更好利用數據價值。他舉例稱：“盡管目前一些城市成立了大數據交易中心，但各大交易所的運營情況不盡如人意。這主要是因為上述交易所功能定位不明確、標準體系不完善、配套法律不健全?！?/p>

全國政協委員、恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然也建議：“下一步要加強數據要素的確權、立法工作，引導數據要素安全、有序地互聯互通?！彼J為，“十三五”時期，各地政府均加大了對數據資源的開發與利用，但缺乏強有力的抓手進行統籌規劃，尚未形成安全、有效的數據共享機制，仍存在“信息孤島”。此外，在數據采集與數據使用等方面還處于“立法空窗期”，采集端依據不足，使用端濫用權限，類似不規范的情況時有發生。

責任編輯：王煊