日前國家網信辦、工信部、公安部和國家市場監督管理總局四部門聯合印發了《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》的通知。通知規定，移動應用提供商不能拒絕用戶訪問其基本服務，即使用戶拒絕共享不必要的個人信息，這也是政府為遏制強大的技術平臺和科技行業無序擴張所做的最新嘗試。

目前的許多應用程序提供商，尤其是在Android系統上，都要求用戶與其共享非必要的個人信息，例如相冊或麥克風，才能訪問其服務，如果用戶拒絕共享這些信息，那么就會被拒絕訪問這些應用。

鑒于上述情況，國家監管部門出臺規定，規范不同類型的移動應用收集的用戶信息的范圍非常有必要。盡管這份規定未特別提及任何應用程序提供商，但規定了具體應用類別所需收集的數據范圍，從細節上規范了應用程序對個人數據的訪問，從而向完善互聯網個人信息的保護又邁出了重要一步。

例如，對于打車應用來說，必要收集的信息包括用戶提供能夠訪問的電話號碼，位置和付款信息；對在線支付應用而言，需要注冊用戶的電話號碼或其他ID信息，以及付款人和收款人的銀行卡號；而對于搜索類的應用程序，則無須提供任何用戶信息即可使用。

上海大邦律所高級合伙人游云庭對第一財經記者表示：“此前出臺的《網絡安全法》對于應用程序數據的獲取提出必要原則和最小限度原則，但具體哪些數據是必要的，何為最小限度地收集數據，在法律上并不明確，新的規定出來后，界限就非常分明了?！?/p>

這項新規將于今年5月1日正式實施，對于過度收集用戶數據的App，工信部將聯合各部門進行調查，有必要時會通知蘋果以及安卓商城勒令將其下架。

值得關注的是，蘋果公司也正在調整隱私政策，以限制廣告商在未得到用戶許可的情況下，對用戶使用手機的數據進行跟蹤。對此，游云庭對第一財經記者表示：“蘋果公司對于一些廠商繞開隱私監管的做法同樣會采取措施，這是符合歷史潮流的做法?！?/p>

近幾個月來，在全球反壟斷的趨勢下，中國也加大了對科技行業的審查力度，并為科技公司起草了反壟斷規則，標志著中國針對互聯網行業壟斷行為的首次重大監管舉措；中國還在加大對互聯網企業的審查力度，并對巨頭公司的交易進行調查。

今年1月8日，國家網信辦會同工業和信息化部、公安部起草了《互聯網信息服務管理辦法（修訂草案征求意見稿）》；就在前一天，中國消費者協會提出加強網絡消費領域算法規制，保障消費者知情權、選擇權和公平交易權。

一位數字經濟專家對第一財經記者表示：“中國互聯網行業的發展已經進入到新的階段，但監管滯后，下一步的發展會進入到規范、有序的階段，倡導發展和監管協同，更加明確主體責任?！?/p>

上述人士認為，從監管的角度來說，將從政策法規層面更加強調對個人數據的保護，給出更具體詳盡的規定，比如允許做什么和不允許做什么，并通過監管沙盒等新一代的技術，讓更多中小型的創新企業享受合規的創新服務，而不是提升創新的門檻。

責任編輯：韓希宇