5月13日，央行在其官網公示首批27張非銀機構支付牌照續展結果。根據公示，支付寶、財付通、銀聯商務、拉卡拉等24家公司成功續展。

而另外的3家公司，廣州銀聯網絡支付有限公司、北京數字王府井科技有限公司、北京銀聯商務有限公司，擬與其控股股東銀聯商務股份有限公司開展整合工作，向央行申請中止續展審查，在中止審查期間繼續開展業務。

記者查閱啟信寶發現，作為銀聯系支付公司，銀聯商務分別持有上述三家公司100%、60%和75.5%的股權。

但央行在今年1月份發布的《非銀行支付機構條例（征求意見稿）》明確提出，同一法人不得持有兩個及以上非銀行支付機構10%以上股權，同一實際控制人不得控制兩個及以上非銀行支付機構。

顯然，上述三家銀聯系支付機構的整合無疑是在響應監管要求。

對此，業內人士表示，本次非銀支付牌照續展結果符合市場預期，包括銀聯系的整合，在征求意見稿發布后，也在意料之內。

在金融科技專家蘇筱芮看來，支付牌照續展的主要影響因素還是合規能力及水平，此前合規工作不到位、多次收到過罰單的機構更容易面臨續展的不確定性?！敖陙?，央行不斷完善支付行業的監管工作并加大對“累犯型”機構的懲治力度，當‘累犯型’機構積累到一個臨界點，很可能會不予續展”。

相關數據顯示，此前已有39張支付牌照被注銷，銀聯系整合完成后，注銷支付牌照或將達到42張，剩余229張。

記者了解到，在注銷的39張支付牌照中，超過半數主營預付卡業務，部分機構違規操作造成風險后被央行強制注銷了支付牌照。比如，2014年8月，浙江易士企業管理服務有限公司發生挪用客戶備付金事件，涉及資金5420.38萬元；2014年9月，廣東益民旅游休閑服務有限公司“加油金”業務涉嫌非法吸收公眾存款，造成資金風險敞口達6億元；2014年12月，上海暢購企業服務有限公司發生挪用客戶備付金事件，造成資金風險敞口達7.8億元，涉及持卡人5.14萬人。

當前支付監管環境仍然面臨高壓態勢。蘇筱芮分析稱，近年來，監管對非法活動如電信詐騙、跨境賭博、套路貸等打擊措施持續升級，并明確思路從支付結算端入手加強清理整頓?！爸Ц稒C構不僅要建立健全自身的風險防控機制，也需要與時俱進對非法支付領域出現的新形勢、新情況開展研判。此外，‘雙罰制’的升級也使得支付從業者保持警醒，只有做好合規才能使機構發展行穩致遠?！?/p>

今年4月份，央行召開2021年支付結算工作電視會議時表示，將加快推動出臺《非銀行支付機構條例》，持續規范支付服務市場秩序，提升支付清算系統安全生產和服務水平。

不過，支付牌照被注銷也并非均是違規處理所致，也有機構的主動申請。比如今年首張被注銷的支付牌照就是來自其所有者山西金虎信息服務有限公司的主動申請。

近年來，隨著風險事件的爆發，央行強化對第三方支付牌照的監管。比如，為了防止支付機構挪用備付金，從2017年4月17日起，央行對支付機構客戶備付金實施集中存管。但這一舉措對一些依賴備付金利息的預付卡機構造成了不小的壓力，不得不調整業務方向，甚至主動選擇放棄預付卡業務。

業內人士認為，相比于互聯網支付牌照和銀行卡收單牌照，持有預付卡牌照開展業務的局限性比較大，放棄預付卡業務或將成為趨勢。

值得注意的是，上述征求意見稿對非銀支付機構業務做了新的分類，即按照資金和信息兩個維度，根據是否開立賬戶（提供預付價值）、是否具備存款類機構特征，將支付業務重新劃分為儲值賬戶運營業務和支付交易處理業務兩類。

但此次續展牌照的業務范圍依然包括互聯網支付、預付卡發行、銀行卡收單等。支付行業資深分析師王蓬認為，可能是考慮到時間關系，此次續展牌照沒有按照賬戶和收單更換分類標準。

責任編輯：方杰