6月2日，在《2019-2020上海國際金融中心建設藍皮書》發布會上，全國政協委員、上海新金融研究院理事長屠光紹表示，經過了前兩個階段的發展，即將出臺的上海國際金融中心建設的十四五規劃標志著3.0版的正式啟動。

進入3.0版后，面臨的發展任務和發展階段不同以往，挑戰更多，其意義也變得更加重要。尤其是現在全球正經歷百年未有之大變局，在這個層面上來看，加快上海國際金融中心的建設有助于改變全球經濟和金融的版圖和格局。

接下來，上海國際金融中心建設要更加突出三個重點。首先，通過制度建設，對金融中心能級提升起到支撐作用；其次要抓住金融科技的發展契機；最后，上海要實現深度開放，提升定價能力，配置國際金融資源。

上海國際金融中心建設即將進入3.0版

屠光紹介紹稱，上述藍皮書從2006年始編，至今已有15年，體現了上海國際金融中心建設的動態性。通過藍皮書可以看出，上海國際金融中心的功能不斷完善、影響不斷擴大，對整體的資源配置、完善我國金融體系的作用也在不斷強化。

他認為，上海國際金融中心的建設分三個階段，是客觀的歷史發展過程。目前為止，已經經過了1.0版、2.0版兩個階段，接來下，要進入第三階段，即所謂的3.0版。

據他介紹，早在1992年，黨的十四大正式提出加快上?！叭齻€中心”建設，“三個中心”的其中之一就是上海國際金融中心。屠光紹表示，所謂金融中心，指的是金融資源的需求側和供給側集聚。

屠光紹指出，由于金融資源的概念在不斷更換，因此上海國際金融中心也在不斷地“打補丁”，這是國際金融中心建設的內容和特征，隨著技術進步、隨著金融自身的革命，很多資源發生了變化。

過去，大家普遍認為有形的金融機構集聚，有形的金融市場，就是金融中心。但現在的金融資源，更多超出了所謂傳統的金融資源的意義。新的要素已經進入，形成了所謂的全球金融科技中心。

經過十幾年的努力，上海國際金融中心的基本框架搭建成功，包括金融市場體系，金融機構體系，金融業務體系，金融生態。2009年，國務院出臺19號文件，對上海國際金融中心建設的戰略目標、原則、要求、具體任務等作出了完整部署，上海國際金融中心建設階段進入2.0版。

目前來看，2.0版的階段性任務已經基本完成，新的發展還需要加快建設上海國際金融中心，所以開始進入3.0版。據上海市地方金融監督管理局總經濟師陶昌盛透露，上海國際金融中心建設的十四五規劃即將出臺。在屠光紹看來，這標志著上海國際金融中心建設3.0版的啟動。

他認為，進入3.0版之后，面臨的發展任務和發展階段與以往不同，意義也變得更為重要，當然也將迎來很多挑戰。但是，3.0版的實施一定會助力上海國際金融中心沖刺全球頂級金融中心。

據了解，2020年底發布的《上海國際金融中心建設目標與發展建議》指出，到2035年，上海要基本建成引領亞洲輻射全球、以開放的現代化金融市場體系為核心、以全球人民幣資產配置中心為標志、與紐約和倫敦并駕齊驅的頂級全球金融中心。

上海國際金融中心建設助力改變全球經濟格局

在明確建設的新階段后，屠光紹認為，要認識上海國際金融中心的戰略意義。第一是對上海的意義。上海國際金融中心的建設地在上海，對上海的重要性不言而喻。在新發展階段，在構建新發展格局當中，上海要發揮更重要的作用。

他表示，除了“四大中心”，上海還提出要建設“全球科創中心”，提出了“五型經濟”；同時，上海明確提出，要建設成為國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接?？偠灾?，上海要在新的發展格局當中發揮更重要的作用，靠的就是這“五個中心”建設的推進，尤其是金融中心。

第二是對國家的意義。金融中心在完善國家金融體系方面意義重大，為此要從國家層面做出戰略部署。屠光紹說道，金融中心建設的重點之一就是金融市場體系。完善金融體系最重要的是發展直接融資，建設以資本市場為核心的金融市場體系，圍繞資本市場和金融市場體系，一定會帶來金融機構的集聚。

從管理的層面來看，通過中央銀行的貨幣政策，形成資金的價格，通過市場傳導到金融機構，金融機構以此進行資產配置和資金管理。因此，沒有金融市場體系，就沒有金融管理制度，金融機構的生存發展不可持續。

第三是對全球的意義。上海國際金融中心的建設會改變全球金融格局。目前，全球金融格局，金融體系，金融治理仍以美國為首。但全球經濟格局正經歷百年未有之大變局，出現了一些新趨勢。新興市場對經濟增長的貢獻力已超三分之二，在全球的影響力提升。作為經濟最強勁的，又是新興經濟體最集中的一個地區，亞洲也應有自己的全球頂級金融中心。

屠光紹認為，中國作為新興經濟體的代表，又是亞洲最大的市場，上海國際金融中心的建設有助于改變全球經濟和金融的版圖和格局。在全球金融格局變化方面，上海國際金融中心一定會起到積極作用。所以，從上海、從全國、從全球來看，加快上海國際金融中心建設都有其重要意義。

制度供給、金融科技支撐，上海要實現深度開放

屠光紹表示，接下來，上海國際金融中心建設要突出三個重點。

首先是制度供給。通過制度建設，支撐金融中心能級提升。目前，金融市場制度不斷完善，但是，若干重大制度，特別是按照市場化、法制化和國際化要求的一些重大制度，還需要加快建設。

其次，運用好金融科技。金融科技一定會對上海國際金融中心起到重要支撐作用，因此要抓住其發展契機。

第三要深度開放?！渡虾H金融中心建設目標與發展建議》指出，上海國際金融中心建設的最大短板是國際化程度不夠。國際化涉及到金融開放，也需要擔心開放過程中的金融風險。屠光紹指出，深度開放是上海下一步很重要的任務?！凹纫_放又要防范風險，這是一個較高的任務要求，因此對外開放的過程必須循序漸進?！?/p>

在對外開放的過程中，如何做到由點及面？對此，上海市人民政府參事、上海立信會計金融學院教授吳大器建議聯動發展，要實現上海自貿區、臨港新片區、浦東新區和上海國際金融中心建設的有機聯動。

在加強國際金融資源配置方面，屠光紹強調，國際化程度不夠是上海的短板。他稱，一個國際金融中心，如果連一家外國的上市公司都沒有，這就說明它在培植國際金融資源上是有缺陷的。

為此，他強調，上海建設國際金融中心要配置國際金融資源。而國際金融資源配置有多種方式，一方面是國外資本進入，另一方面是上海的資本市場定價。

而國際金融中心的核心是定價權之爭?！皼]有國際定價能力，如何配置國際資源？”屠光紹指出，從這個意義來講，必須要深度開放。

而深層次開放的核心是制度開放，包括規則開放，管理開放，標準開放?！爸挥虚_放，才能配置國際金融資源，形成國際影響力?！?/p>

責任編輯：王超