近日，人民銀行、銀保監會、證監會陸續召開會議學習“七一”講話精神，并結合分管工作，提出多項政策。據記者梳理，主要有以下內容：

1. 平衡好穩增長和防風險的關系

人民銀行表示，不斷加強和改進金融宏觀調控，持之以恒防范化解金融風險。銀保監會表示，要抓好存量風險化解和增量風險防范，平衡好穩增長和防風險的關系，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

證監會表示，要全面落實防風險守底線要求，加快健全風險預防、預警、處置、問責機制，嚴把資本市場入口關，堅決防止資本無序擴張，防范少數人利用資本市場違法違規“造富”。

央行貨幣政策委員會委員王一鳴近期表示，部分領域風險釋放壓力增大。地方政府融資平臺還本付息壓力增大。債券違約有所增加，企業信用風險上升。中小金融機構資產重組及補充資本金壓力仍然很大。這些都需要予以關注。

“我國需求恢復仍然偏弱，外貿增勢可能減弱，經濟增長的內生動力還不足，宏觀政策要保持連續性、穩定性和可持續性，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定，把握好穩增長與防風險的平衡?！蓖跻圾Q稱。

2. 全面推進金融立法

人民銀行表示，全面推進金融立法和法治央行建設，進一步增強金融體系和金融服務的適應性、普惠性。

這從人民銀行金融法治工作會議可以看出端倪。3月18日，人民銀行召開2021年金融法治工作電視會議。會議提出：

一是全力推進中國人民銀行法、商業銀行法、反洗錢法、保險法、地方金融監督管理條例、非銀行支付機構條例等重點立法修法項目的擬訂工作，加快多層級、高質量法律制度供給。

二是積極參與打好防范化解金融風險攻堅戰，為穩妥有序處置金融風險提供法律支持。

3.提高金融違法違規成本

銀保監會提出，要加快完善現代金融監管體系，提高監管透明度和法治化水平，補齊制度短板，強化監管執法，提高金融違法違規成本。證監會提出，要全面落實“零容忍”方針，推動完善證券執法體制機制，創新科技監管手段，從嚴打擊惡性違法違規行為，有序推進證券糾紛特別代表人訴訟常態化等工作。

“十三五”期間，中國的金融監管體制進行了大幅調整：中央層面，成立國務院金融發展穩定委員會（下稱金融委），金融委不僅承擔一行兩會之間的溝通協調職能，也承擔中央和地方之間的溝通協調職能；銀監會與保監會合并，形成“一行兩會”的局面。地方層面，組建地方金融監督管理局同時加掛金融辦的牌子，與“一行兩會”形成錯位監管和補充。

如何完善現代金融監管體系？銀保監會主席郭樹清此前提出了九個方面的具體措施：

一是全面加強黨對金融工作的集中統一領導。郭樹清表示，由于歷史和文化等原因，我國金融事權主要集中于中央，地方金融事權比較有限，這就更凸顯黨中央對于金融監管工作領導的極端重要性。

二是建立有效的監管決策協調和溝通機制。具體而言，進一步強化金融委的決策議事、統籌協調和監督問責職能。對地方金融發展改革與風險防控，（要）加強指導、協調和監督，有效發揮中央和地方兩個積極性，形成全國“一盤棋”。

三是提高金融監管透明度和法治化水平?！案鶕煌I域、機構和市場特點，制定差異化、針對性制度，強化監管標準，提升監管精準度。要以法律為準繩，大幅提高違法成本，將監管工作納入法治軌道?！惫鶚淝灞硎?。

此外，郭樹清還提出構建權威高效的風險處置制度安排、強化金融基礎設施對監管的支持保障、積極參與國際金融治理框架重塑、培育忠誠干凈擔當的監管干部隊伍等措施。

4.加大對科技、綠色低碳、鄉村振興的金融支持，穩步提高直接融資比重

證監會提出，要提高服務實體經濟高質量發展的本領，聚焦穩步提高直接融資比重等重點任務，主動對接國家重點產業、區域發展戰略，促進儲蓄、投資和消費良性循環。要提高支持科技創新的本領，更好發揮資本市場收益共享、風險共擔的獨特機制優勢，促進科技、資本和實體經濟高水平循環。要提高推進更深層次改革的本領，扎實做好穩步推進全市場注冊制改革各項準備工作，加強資本市場基礎制度建設。

人民銀行表示，深化金融供給側結構性改革，加大對民營和小微企業、鄉村振興、綠色低碳等重點領域的金融支持。

今年支持綠色金融將有新工具推出。此前央行多次表示，研究設立碳減排支持工具，以促進實現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系。

一些市場人士認為，綠色再貸款可能是碳減排支持工具之一。再貸款是指由央行貸款給商業銀行，再由商業銀行貸給普通客戶，其目的在于調節基礎貨幣供應并引導信貸投向?，F在為大眾所熟知的支小再貸款、支農再貸款、扶貧再貸款即為再貸款的種類。

農業銀行表示，堅決貫徹落實黨中央經濟金融工作部署，扎實做好金融服務鄉村振興和實體經濟，大力推進綠色金融、數字化轉型、深化改革等重點工作。

興業銀行首席經濟學家魯政委表示，隨著碳中和目標的提出，我國經濟產業結構轉型也將進一步深化，銀行的信貸業務也需要進一步向低碳產業傾斜，加強對綠色產業的支持。與此同時，在強化的減排目標下，可再生能源、新能源汽車等綠色產業發展潛力巨大，也將為銀行帶來可持續發展機遇。

責任編輯：王超