2020年12月30日召開的中央全面深化改革委員會第十七次會議強調，“北京是國家金融管理中心，要高起點高標準設立金融法院”。2021年3月18日，北京金融法院承載著這樣的期待和使命正式成立。

這也是繼2018年上海金融法院成立之后，國內第二家審理金融案件的專門法院?！督鹑跁r報》記者了解到，北京金融法院專門管轄北京市應由中級人民法院管轄的金融民商事案件和涉金融行政案件。其中，對“一行兩會一局”等國家金融管理部門以及其他國務院組成部門和法律、法規、規章授權的組織因履行金融監管職責作出的行政行為不服提起訴訟的第一審涉金融行政案件也由該院受理。

時隔5個月，北京金融法院交出了一份怎樣的成績單？面對花樣迭出的金融創新，如何通過司法服務保障其有序發展？

對此，北京金融法院黨組書記、院長蔡慧永表示：“北京金融法院成立以來，在推進金融審判體制機制改革、支持金融服務領域改革創新、服務金融重點領域創新發展、強化專業審判能力建設以及積極參與社會治理等方面進行了初步探索和創新?！?/p>

加大疑難復雜新型案件研究 助力提升金融治理水平

立案1343件，其中一審案件867件，二審案件327件；標的額超億元的案件189件，標的額最高的一起案件達到88億元——這組數字是截至8月5日北京金融法院的工作成績單。

這些案件中，不少案件直接關系金融秩序規范和金融風險防范，有些案件涉及到一些金融領域的改革創新，并無先例可循。

“受理的民商事案件類型多集中在證券虛假陳述責任糾紛、金融借款合同糾紛、融資租賃合同糾紛等案由?！北本┙鹑诜ㄔ簩徟械谝煌ヘ撠熑硕∮钕杞榻B，該院受理的“1號案”——“藍石資產與興業銀行等”證券虛假陳述責任糾紛案，就涉及多重嵌套法律關系的分解和認定，是新證券法實施以來全國首例銀行間債券市場的證券虛假陳述責任糾紛。

在另一案件中，香港某證券公司訴境內投資者證券糾紛案，是較為少見的境外券商起訴境內投資者的案件，涉及新型融券交易合法性、合規性的認定問題。

“針對新類型、疑難復雜案件占比較高且數量逐漸攀升的特點，北京金融法院深化研究，組織召開法官會議、專家論證會，全力保障案件公正、高效審理?！辈袒塾辣硎?，該院立足受理的金融行政案件特點，充分發揮集中管轄優勢，切實加大行政爭議實質性解決力度，促進監督金融管理部門依法行使職權，確保金融監管規定、交易規則、交易慣例等得到充分尊重。

除了加強研究，北京金融法院還與眾多機構和業內人士合作，通過成立顧問委員會和專家咨詢委員會，進一步提升金融審判的專業性和公信力。記者了解到，在上述“1號案”庭審過程中，該院就從具有金融專業背景的人民陪審員中隨機抽取4人，與本院法官組成7人合議庭審理“1號案”，充分發揮了金融專家在新類型、重大疑難復雜金融案件審判中的作用。

北京金融法院成立以來，一系列合作機制已經初具雛形。據介紹，該院已與中國人民銀行、證監會等金融管理部門初步達成合作意向，通過定期組織聯席會議等形式，探索建立常態化溝通協調機制、信息共享機制，共同研究金融領域法治建設、重大金融風險處置等問題，形成金融風險防控合力，切實維護國家金融安全。在與高校、科研院所合作方面，該院聘任北京金融法院首批顧問委員、專家咨詢委員，建立起北京金融法院“專家智庫”。

“我們與北京大學法學院建立協同共建戰略合作關系，在數據信息、案例資源共享等多方面開展共建合作，推動金融法治理論與金融審判實務融合發展?！辈袒塾辣硎?，該院還成立了“大數據分析研究小組”，設銀行、保險、證券、金融衍生品等六個研究團隊，通過數據匯集、系統分析和深入研判，為加強金融風險預警、提升金融治理水平提供決策輔助。

科技成色足 聚焦前沿領域司法需求

“北京金融法院設立的意義不僅在于將上海金融法院的模式及經驗進行復制推廣?！睗h坤律師事務所合伙人權威對《金融時報》記者表示。實際上，強調區域優勢和特色，正是北京金融法院需要探索的重要路徑之一，也是各界對其充滿期待的原因之一。

北京是國家金融管理中心和金融政策調控中樞，也是重要金融基礎設施和眾多國際金融機構中國區總部所在地?！拔覀儗⒊浞职l揮‘連接點’優勢，以‘法’為紐帶，以‘治’為目標，以‘協同’為手段，在北京金融法院的平臺上最大限度凝聚共識、匯聚合力，提高金融法治保障和治理能力?！辈袒塾勒f。

直面前沿領域、改革創新挑戰，正是北京金融法院的重要使命。從該院出臺的《關于為北京“兩區”建設中金融領域改革創新提供司法服務和保障的若干舉措》可以看出，北京金融法院聚焦新型權益保護，助力解決“疑難雜癥”。例如，聚焦金融科技創新，提出加強對金融領域法定數字貨幣、網絡虛擬財產、數據等新型權益的保護，保障金融科技創新在法治軌道上穩妥開展；聚焦金融業雙向開放，提出加大對中外各類金融機構合規經營活動的司法保護力度，組建涉外金融案件專業審判團隊，公正高效審理涉外金融糾紛。

要實現上述目標，除了增強金融領域的專業度，北京金融法院還借助新技術優化“智慧大腦”?！督鹑跁r報》記者在采訪中了解到，該院設有大數據中心、電子卷宗生成中心、全國首個5G專業化審判法庭等。其中，大數據中心相當于北京金融法院的“智慧大腦”。

“大數據中心在法院內部是信息管理和指揮調度平臺，對外是與各監管機構、金融機構、專業數據研究機構進行互連互通的數據協同平臺?！北本┙鹑诜ㄔ合嚓P業務負責人告訴記者，通過整合司法審判數據和金融監管數據、金融機構的管理數據，實現金融法院與監管機構對金融風險的聯動預警，可以為立法、司法和金融監管的決策優化提供輔助支持。

據介紹，大數據中心還可實時顯示北京金信網銀公司的“北京冒煙指數金融風險監測預警”信息?！懊盁熤笖怠笨赏ㄟ^多項數據，綜合分析計算監控對象非法集資風險，幫助法官全面了解涉案企業全面信息并提供風險預警?！拔覀兂醪綄崿F了北京冒煙指數監測系統和審判系統的對接共享?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，冒煙指數是納入監管系統的企業綜合風險的量化等級，超過40即納入監管關注范圍，超過80將成為重點監管對象。高風險企業如果涉訴，會在法官的辦案系統中自動進行風險提示，幫助法官研判風險。

現代科技在司法領域的深度應用不僅可以幫助完善審理案件，推動群眾辦事便利化。除了大數據中心，該院啟用的全國首家5G融法庭、全市首家數字融合法庭，可幫助當事人進一步打破地域限制，實現線上、線下訴訟場景的融合，極大節省了當事人參與訴訟的成本。此外，該院還全面推進全流程無紙化辦公辦案，可實現一鍵掃描、一鍵上訴、一鍵歸檔，當事人無需再提交紙質材料。截至目前，網上立案率82.13%，電子送達覆蓋率85.02%，真正實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

“‘互聯網+司法’的模式不僅便民利民，大大減輕了傳統司法存在的‘訴累’問題，而且隨著司法科技成果的不斷成熟以及在司法領域的進一步深度應用，智慧法院建設將在中國法治現代化建設中得到全面推進，并將為全球包括在線訴訟在內的司法現代化轉型提供中國經驗?！标兾魇÷蓭焻f會副會長、北京金誠同達（西安）律師事務所主任方燕如是評價。

責任編輯：王煊