9月24日，人民銀行數字貨幣研究所（以下簡稱數研所）所長穆長春在第10屆中國支付清算論壇上發表了關于“數字人民幣助力普惠金融”的主題演講。

穆長春表示，“我們在數字人民幣的試點過程中，一直努力落實金融普惠的理念?！本唧w來看：一是在數字人民幣設計上增強支付服務的可獲得性。二是在數字人民幣設計上致力降低支付成本，提高可負擔性。三是在數字人民幣設計上提升支付產品使用效率。四是在數字人民幣試點中維護支付市場的公平競爭。

支付普惠領域存在“數字鴻溝”

穆長春表示，“在過去幾十年里，普惠金融的概念已有了很大發展。最初，關注的是小額信貸及微型金融等方面的活動?，F在，普惠金融被視為涵蓋廣泛的綜合性的政策目標，是指立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務?！?/p>

構建普惠金融體系是有層次的，相輔相成的，包括儲蓄、融資、支付、保險、養老金等全方位的金融服務。其中，支付服務是普惠金融體系的基石。論壇上，穆長春重點講了支付方面的普惠。

目前，在支付普惠領域還存在著“數字鴻溝”。在一些偏遠山區、寬帶網絡基礎設施較弱的地方，一些人群難以享受到數字金融技術帶來的好處。智能終端的使用門檻造成不同群體從數字金融服務中獲益的能力有所分化，對于有障礙人群，單純依賴數字技術的普惠服務難以實現便利和高效。同時，一些定位于當地展業的中小銀行、微型金融機構由于自身的科技實力較弱，數字化轉型困難，難以與大型機構競爭，被迫退出一些細分、長尾市場。

另外，全球約有15億人因無法認證身份而在經濟活動中被邊緣化。盡管生物識別等數字技術可帶來穩定、高效的身份識別系統，但也會增加個人信息相關風險問題，威脅普惠金融的穩健發展。最后，二十國集團和國際清算銀行等國際組織都非常關注當前跨境支付存在的“成本高，效率低，透明度低”等問題。這些問題也關系到普惠金融工作的推進。

穆長春表示，“數字人民幣是人民銀行為國內零售支付市場提供的公共產品，其初心就是推動金融普惠的發展，所以，我們在數字人民幣的試點過程中，一直努力落實金融普惠的理念?！?/p>

數字人民幣助力普惠金融

數字人民幣是如何踐行普惠金融的理念？穆長春從四個方面進行了闡述。

一是在數字人民幣設計上增強支付服務的可獲得性。數字人民幣的賬戶松耦合設計，可方便偏遠地區民眾可在不持有傳統銀行賬戶的情況下開立數字人民幣錢包，有利于提高金融服務的覆蓋率； 我們聯合運營機構，進行無障礙設計，優化了數字人民幣APP屏幕閱讀器、語音助手、對比度增強和內容放大功能，提升可訪問性，提供友好的前端交互體驗，滿足有障礙人士的需要。為緩解老年人在數字化時代面臨的不會用、不敢用電子產品的困境，我們還推出了數字人民幣可視卡硬件產品，短期來華的非居民如果不習慣使用手機APP軟錢包，也可以使用可視卡。另外，對于通信網絡覆蓋不佳的場景，公眾可以依托雙離線功能，實現隨時隨地的便捷支付。未來，我們將進一步提高數字人民幣的可得性，構建分布式數字身份認證體系，為更廣泛的群體提供數字金融身份識別與認證服務。

二是在數字人民幣設計上致力降低支付成本，提高可負擔性。人民銀行不向發行層收取費用，商業銀行也不向個人客戶收取數字人民幣的兌換服務費，有助于減輕實體經濟負擔，優化營商環境。在降低支付信息保護成本方面，針對公眾使用移動支付所付出的隱私成本過高的問題，數字人民幣遵循“小額匿名、大額依法可溯”的可控匿名原則，高度重視個人信息與隱私保護，以滿足公眾對小額匿名支付服務需求，更好地保護個人信息，緩解“隱私悖論”及社會焦慮。

三是在數字人民幣設計上提升支付產品使用效率。結合數字人民幣的銀行賬戶松耦合和價值特征，實現“支付即結算”，提高支付體系運轉效率，提升商戶資金周轉效率；數字人民幣具備可編程屬性，可以加載智能合約用于條件支付、擔保支付等較為復雜的支付功能，為“三農”、“支微支小”等普惠金融和綠色金融創新賦能。比如，數字人民幣加載單用途預付卡管理智能合約，有助于發卡機構提高效率、更好服務客戶，也有助于解決預付卡領域存在的挪用資金，侵害消費者權益等行業痼疾。今后，數字人民幣將積極對外賦能，充分發揮社會各界參與方的積極性和創造性，探索社會主體共同參與、競爭選優的可持續發展模式，滿足最廣泛用戶群體和最豐富場景的金融服務產品需求。

四是在數字人民幣試點中維護支付市場的公平競爭。一方面，數字人民幣將為不同支付服務機構的創新發展提供公平的準入機會和統一基礎設施，促進市場競爭擇優；另一方面，利用數字人民幣的法償地位打破支付市場中的機構壁壘、工具壁壘和平臺壁壘，實現數字人民幣的全場景支付，提升零售支付服務的可達性和社會總福利水平。同時，根據不同的維度劃分，數字人民幣錢包有各種不同的類型，比如分級限額的不同等級錢包、不同主體開立的個人和對公錢包、不同載體的軟硬件錢包、不同權屬劃分的子母錢包等等。通過這些錢包組合，形成了數字人民幣的錢包矩陣體系，為各類市場機構設計多樣化、個性化的支付產品帶來更大的創新空間，滿足市場主體多場景、差異化、特色化金融創新需求。

責任編輯：王超