9月24日，國家外匯管理局總會計師徐衛剛在“第十屆中國支付清算論壇”發表演講，在回顧我國跨境支付發展后，徐衛剛表示，我國跨境支付高質量發展有兩個關鍵詞，一是守正創新，二是固守底線。

首先是守正創新，支付業務要高質量發展，需要堅持做好支付服務的初心。從服務內容、組織機構、規則制度等方面運用新理念、新技術，推動創新變革，更好地服務市場和客戶的需求，提升跨境支付效率。

守正創新可以從服務創新、組織創新、規則創新三方面展開。

一是服務創新。為市場主體提供更加豐富的支付清算服務，首先提供更為豐富的服務渠道；其次提供更為高速的服務效率，支持資金特別是跨境資金的快速運作，更好地惠企便民，更好地利用國內國際雙循環。

二是組織創新。完善機構內部治理，強化自律，建立自我評價、自我約束機制，健全自身內控制度，完善公司內部治理，跨境支付從某種意義上來講還是一個新鮮事物，更要強調依法合規經營。

三是規則創新。積極創新市場規則，在數字貨幣等領域參與全球規則制定。目前全球主要央行都開始加快研發數字貨幣，國際清算銀行調查顯示，超過一半的央行認為跨境支付效率是央行數字貨幣的關鍵動力之一。

其次是固守底線。支付體系是市場經濟中金融基礎設施重要組成部分，是保證金融交易的有效性和金融風險管理的基礎，是國之大者。風險防范是題中應有之義，也是重中之重。

固守底線可以從數據安全、持牌經營的角度來展開。

一是跨境支付數據安全與國家政治經濟安全息息相關，要引起更大的重視。9月1起，正式實施的《數據安全法》是我國第一部有關數據安全的專門立法，堅持總體國家安全觀，明確數據安全治理體系的頂層設計，維護跨境支付數據安全，也對跨境支付行業提出了新的更高要求。

二是跨境支付產業涉眾性強，具有金融屬性，關系金融消費者安全，必須持牌經營。這也是國際通行的慣例和要求，包括美國、歐盟、英國、澳大利亞、新加坡等在內的大部分國家和地區，均對跨境支付機構采取許可制度，并強化金融監管，我們也堅持同樣的原則，境內外機構經營或者提供跨境支付結算等金融服務，均應依法向中國監管部門，特別是在中國境內或者針對中國居民提供跨境支付等金融服務，均應依法向相關部門取得相關牌照，遵守中國法律法規，維護公平競爭的金融市場秩序。

責任編輯：陳愛