12月16日，中國銀行業協會秘書長劉峰在中國普惠金融國際論壇就銀行業如何做好鄉村振興工作發表主題演講時表示，銀行業服務鄉村振興是現實選擇。鄉村振興成為中國特色社會主義新發展階段“三農”工作重要戰略目標，也為當前各項改革發展任務提供重要基礎性支撐?！敖鹑谧鳛槊撠毠缘闹髁?，要站在歷史的角度上，勇擔使命，在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，全面推進鄉村振興?！?/p>

從國家統籌發展大局上看，當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疊加極端氣候變化和大國政治博弈，糧食保護主義再度抬頭，國際糧食供應鏈遭遇嚴峻挑戰。糧食安全是治國理政和鄉村振興工作的頭等大事，只有實現國內糧食穩產保供的確定性才能為從容應對外部環境不確定性提供底氣，只有牢牢掌握糧食主動權才能為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供堅實支撐。

從實現共同富裕目標上看，要實現共同富裕，全面推進鄉村振興、促進農民農村共同富裕是必不可少的一環，當前，地區發展不平衡不充分，城鄉二元體制鴻溝仍較為突出，城鄉居民收入差距雖有所縮小但仍處于較高水平，因此推進鄉村振興，實現城鄉一體化發展是實現共同富裕目標的重中之重。

從培育經濟內生動能上看，構建雙循環新發展格局戰略基點在于擴大內需，“三農”是其中最具增長空間的領域。雖然服務“三農”工作任務是艱巨繁重的，但同時也是最接地氣、業務發展潛力最大、創新基礎和空間最深厚的領域。根據農業農村部測算，要落實鄉村振興戰略五年規劃重點任務大約需要投資7萬億元以上，如此龐大的資金投入必然要求金融資源進行重點傾斜。

從銀行業轉型發展角度上看，近年來銀行業配合國家整體發展規劃先后進行數字金融、普惠金融、綠色金融等戰略布局，鄉村作為金融服務較為薄弱的地區，具備長尾弱勢群體眾多、綠水青山資源豐富、科技賦能降本增效明顯等比較優勢，為銀行業落實轉型發展提供新的拓展空間。同時，農業農村現代化催生大量投融資需求，新型農業經營主體發展壯大產生多層次金融服務場景，5億農民群體收入不斷拓寬釋放多元化金融服務需求，這些金融需求的釋放將給銀行業帶來巨大業務增長潛力。

“近年來，銀行業在助力打贏脫貧攻堅，提升鄉村金融服務質效等方面均取得了歷史性成效?！眲⒎褰榻B稱，截至2020年末，銀行業機構鄉鎮覆蓋率97.13%，基礎金融服務行政村覆蓋率99.97%，做到基礎金融服務不出村，綜合金融服務不出鎮；農村信用基石進一步夯實，全國建檔評級農戶數約達15810萬戶，約占農戶總數的59%，授信農戶數9192萬戶，約占農戶總數的34%；金融資源持續向農村地區傾斜，截至今年三季度末，全國涉農貸款余額42.6萬億元，在各項貸款余額中占比超過20%，增速保持領先地位；縣域金融機構不斷強化存貸比，提高鄉村建設重點領域和薄弱環節信貸資源適配性。

劉峰同時表示，銀行業服務鄉村振興仍需夯基壘臺，鄉村振興所涉及領域寬、地域廣、對象多、投入大，需要充分調動有為政府和有效市場作用，發揮包括金融機構在內的多方主體的積極性、主動性、創造性，加快彌補制度短板和薄弱環節，實現銀行支持鄉村振興業務成本可負擔和商業可持續。

一是加強差異化金融服務體系建設。劉峰表示，我國幅員遼闊，各地鄉村發展程度、金融服務需求差異較大，亟待建立層次分明、優勢互補的差異化金融服務體系。不同類型的銀行要找準自身定位，遵循錯位發展的有序競爭原則，避免過度授信，在信貸審批流程、授信權限、產品研發方面對鄉村振興業務予以政策傾斜。

比如，開發性、政策性銀行依托低成本資金，加大轉貸資金投入力度，重點滿足期限長、投入大、收益低的農村基礎設施和公共服務建設資金需求；全國性商業銀行依托網點覆蓋面廣、業務類型全、科技實力強的優勢，著力為鄉村振興提供綜合金融服務；地方中小銀行依托人緣地緣親緣的距離優勢、親和優勢，立足鄉村、服務農業、貼近農戶，提供差異化、特色化金融服務。

二是加強農村信用體系建設。劉峰表示，當前農村地區信用體系建設仍較為落后，全國有超過4億人尚未納入征信系統，其中大多數集中在農村地區。此外，農村地區普遍存在信用意識和履約責任意識不強的情況，新興農業經營主體財務資料和經營數據缺失較為嚴重，在缺少抵質押物和風險保障機制不完善的情況下，銀行難以對其進行授信評級?！敖ㄗh加強農村信用體系建設，通過提高農戶信用檔案建檔率、優化評定農戶信用等級機制、培養農村誠信文化為抓手開展農村信用體系建設；同時，進一步發揮政府性融資擔保公司和風險補償基金增信擔保作用，健全銀政保合理完善的風險分擔機制，穩妥推進有關信貸保險產品的開發，著力解決銀行對三農金融服務‘敢貸、愿貸、能貸’的問題，撬動更多金融資源配置到農村地區?！眲⒎灞硎?。

三是加強數據信息整合能力。目前，一些省份已經率先建立了涉農信用信息平臺，不過在劉峰看來，由于各地平臺信息采集標準和口徑存在差異，數據更新迭代頻率不高，應用場景不豐富，導致數據可用性較低。同時，由于農戶非信用數據散落于不同機構，商業銀行單體采集存在成本高、重復作業以及信息可信度不高等問題。

為此，劉峰建議在完善各地涉農信用信息數據平臺建設基礎上，通過可信手段建立涉農數據傳輸共享機制，實現各地平臺間互聯互通；研究推動構建全國統一的數據歸集、共享和應用平臺，在信息查詢、供需對接和抵押登記等方面為供需雙方提供便利。

四是加強財政和監管政策同向發力。劉峰認為，應強化財政政策正向激勵作用，彌補單純依靠市場機制進行金融資源配置的不足，加快鄉村振興專項債發行規模，更好發揮財政資金對金融資源的引導配置、杠桿撬動和風險保障作用。同時，還應強化監管政策預期引導作用，對涉農業務實施差異化、包容性監管，鼓勵銀行將資金更多配置到三農領域。

五是加強技術賦能降本增效。劉峰表示，雖然當前農村地區基礎金融服務覆蓋率較高，但整體而言，農村地區，尤其是偏遠地區金融服務功能相對單一、服務成本仍然較高，部分鄉村網點和自助機具受農民進城務工和數字金融快速發展的影響交易量急劇萎縮，經營效率下降。

“建議加快發展農村數字普惠金融，依托5G、智能終端等技術，開發線上服務平臺或移動應用程序，推進全流程數字化的移動展業，支持涉農主體通過線上渠道自助獲取金融服務，加強對農村老年人、殘疾人等特殊群體的人工服務、遠程服務和上門服務，打造線上線下有機融合的服務模式，開展農村網點服務模式創新，將流動金融服務和自助銀行服務結合起來，破解農村偏遠地區網點布局難、成本高的問題?！眲⒎宸Q。

責任編輯：王超