如何正確認識和把握“雙碳”目標？今年的中央經濟工作會議給出了明確的定調，一些新的提法也備受市場關注。會議強調，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。

今年的中央經濟工作會議精神，“先立后破，穩扎穩打”突出強調了把握和處理好經濟發展長期與短期、戰略目標與實踐途徑的關系。而這一中心思想在推進“雙碳”目標中體現得尤為明顯，也成為2022年金融支持綠色發展、推動“雙碳”目標的主思路。

“結合近期央行創新推出碳減排支持工具以及國常會決定設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款這兩項金融政策工具來看，未來，煤炭清潔高效利用、綠色低碳技術、節能環保和可再生能源開發等領域將是金融支持‘雙碳’目標的關鍵發力點?！敝袊y行研究院博士后汪惠青在接受《金融時報》記者采訪時表示。

統籌推進“雙碳”目標與能源保供

去年的中央經濟工作會議首次將“做好碳達峰、碳中和工作”作為新一年重點任務提出后，一系列相關工作在2021年加速推進和落實，例如全國碳排放權交易市場啟動上線交易、《2030年前碳達峰行動方案》正式發布等。

如果說去年中央經濟工作會議對于“雙碳”工作的部署是“定目標、提要求”，那么，今年則是“把方向、控節奏”。針對今年以來出現的能源供應短缺問題，中央經濟工作會議提出要“推動煤炭和新能源優化組合”“確保能源供應”等要求。

“實現‘雙碳’目標，能源低碳轉型是關鍵。而立足現實國情來看，我國能源資源稟賦以煤為主，新能源的隨機性、波動性問題尚未完全解決。因此，在相當長時間內，煤炭還要繼續發揮支持工業化發展和維護國家能源安全的重要作用?！蓖艋萸啾硎?。

實際上，早在今年7月，中央政治局會議便提出了糾正運動式“減碳”的要求。今年的中央經濟工作會議在“雙碳”目標提出一年多來出現的新情況新問題，基于中國能源以煤炭為主的國情，提出了一系列有針對性的解決思路和解決辦法。

專家認為，下一步，要統籌推進“雙碳”目標與能源保供。一方面，堅持清潔、高效、安全使用化石能源，通過加強對煤礦和油氣田的集約開發、加速釋放優質產能、深化能源市場化改革、推動能源數字化轉型等舉措降低傳統化石能源行業的排放強度；另一方面，在提高新能源發電占比的同時，提升新能源的穩定性，盡快在高比例新能源輸電技術、新型儲能技術、智慧調控技術等領域實現關鍵技術的突破和應用。

金融支持的思路和舉措更細更實

從去年“雙碳”目標的提出到今年“1+N”政策體系的不斷完善，再到最近中央經濟工作會議的定調，可以說，我國推進“雙碳”目標的工作思路越來越清晰，各項具體工作也正在有條不紊地從規劃轉變為實際行動。

就金融支持“雙碳”目標來看，目前我國已形成多層次綠色金融產品和市場體系。銀保監會數據顯示，截至今年9月末，21家主要銀行機構綠色信貸余額達14.08萬億元，較年初增長21%以上，一個明顯的趨勢是，銀行信貸結構正在發生調整，信貸投向進一步向低碳產業傾斜。此外，綠色債券余額超過1.1萬億元，同比增長35%。

可以看到，經過一段時間的探索和實踐，目前，銀行業支持“雙碳”目標的思路愈加清晰，一些領先銀行開始落地具體的規劃和舉措。

近日，國家開發銀行發布的《實施綠色低碳金融戰略 支持碳達峰碳中和行動方案》提出，到2025年該行綠色貸款占信貸資產比重較2020年底提高5個百分點以上，到2030年綠色貸款占信貸資產比重達到30％左右，2030年前實現集團投融資與自身運營碳排放“雙達峰”，2060年前實現集團投融資與自身運營碳排放“雙中和”。

此外，多家銀行在貫徹落實中央經濟工作會議精神的表態中提出了接下來支持“雙碳”目標的具體思路。郵儲銀行表示，要正確認識和把握碳達峰碳中和，加快推進綠色銀行建設，爭做綠色金融“排頭兵”。大力支持生態科技領域融資，促進高碳企業轉型發展。同時，要注意保障煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業合理融資需求，做好煤電油氣運等基礎民生和能源供應行業的金融支持。

幾個關鍵發力點值得關注

今年以來，金融業特別是銀行業在助力實現“雙碳”目標過程中發揮了積極作用，從傳統信貸和非信貸兩個方面不斷豐富綠色金融產品。具體而言，一方面，銀行以傳統信貸方式如項目融資等，對綠色產業和綠色項目提供資金支持，并在綠色金融的細分領域展開創新，推出能效貸款、合同能源管理等專項融資；另一方面，銀行通過非信貸方式，如綠色債券、綠色信托、綠色基金等，為綠色產業和綠色項目提供融資服務。隨著綠色金融的發展，市場上也逐漸出現了面對個人的綠色零售產品。銀行也同地方政府合作，開展綠色金融產品創新。

“為實現‘雙碳’目標，我國將會有超過百萬億元的低碳投資需求，金融應發揮‘集中力量辦大事’的作用，引導社會資本流向減排重點領域，以更高的效率助力綠色低碳發展?！蓖艋萸啾硎?，從資金需求來看，“十四五”期間，清潔能源、節能環保和碳減排技術等減排重點領域的投資需求較大，保守估計年均投資增速將在10%以上。煤炭清潔高效利用、綠色低碳技術、節能環保和可再生能源開發等領域將是金融支持“雙碳”目標的關鍵發力點。

汪惠青認為，未來，金融機構在落實碳減排各項工作過程中，要兼顧經濟發展速度和質量，降低金融行業轉型風險。例如，為貫徹中央經濟工作會議提出的推動煤炭和新能源優化組合的要求，金融需要更多創新，將新能源“干凈但不穩定”與煤炭“穩定但不干凈”的特點互相配合，支持我國走出一條中國特色的低碳轉型之路。

責任編輯：陳愛