2001年12月11日，中國成功加入世界貿易組織（WTO），開啟加速融入世界經濟發展的新篇章。在金融領域，我國對外開放成就矚目。銀行業保險業全面履行加入世貿組織承諾，連續推出開放新舉措，自身競爭力顯著提升。與此同時，外資機構也在中國市場實現了快速發展。

日前，銀保監會相關部門負責人在接受《金融時報》記者采訪時表示，對外開放的基本國策促進了銀行業保險業的改革發展，豐富了金融市場供給，更好滿足了經濟發展和人民生活的金融需求，也促進了我國監管標準國際化，提高了銀行業保險業的國際競爭力?！笆奈濉逼陂g，中國將實施更寬領域、更深層次的對外開放，銀行業保險業將在高水平對外開放中不斷邁向高質量發展。

銀行保險機構在競爭中快速成長

加入世貿組織之后，我國逐步兌現對外開放承諾，堅持自主有序的漸進式開放，分步驟推進一系列金融開放舉措，開放進程可以大致分為三個階段。

2001年至2006年，我國全面履行承諾，逐步取消了設立條件、業務范圍、經營地域等方面對外資的限制；2006年至2016年，我國銀行業保險業總體達到較高的開放水平；黨的十九大以來，按照黨中央關于推動形成全面開放新格局的總體要求，銀行業保險業迎來新一輪擴大開放，開放的深度、廣度遠超我國加入世貿組織的承諾，外資機構進入中國市場取得突破性進展。

中國不斷敞開的大門，為外資機構入華提供了更多機遇。同時，外資機構利用其全球網絡、跨境業務等方面的優勢，積極參與“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設以及人民幣國際化進程，為我國經濟金融發展作出積極貢獻。

前述銀保監會相關部門負責人表示，外資銀行和保險機構入華，拓寬了我國銀行業保險業體制機制改革的國際化視野，促進了國內金融業相關改革，提高了市場運行效率，增加了市場多元性和競爭性。伴隨外資銀行保險機構而來的，還有先進的經營理念和風險管理、產品創新的成熟經驗，有效激發了行業的創新意識和創新熱情。養老保險、健康保險、農業保險和責任保險國際先進經驗和技術的引入，更是填補了國內保險業的部分空白。在外資機構的示范效應下，中資機構積極借鑒國際先進經驗，不斷優化治理機制、管理水平、服務能力等，整體素質和綜合競爭力大幅提升。

一組數據可以清晰揭示這20年來銀行業保險業的成長：2003年末，銀行業金融機構境內本外幣資產總額為27.64萬億元；2001年末，保險業資產總額4591.34億元。截至2021年三季度末，我國銀行業金融機構本外幣資產增加至339.4萬億元；保險公司總資產達24.3萬億元。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，競爭加劇的“鯰魚效應”促使國內金融機構優化金融產品和服務供給，通過技術引進和吸收提升自身風險控制能力，加快商業化、市場化進程。中資金融機構長期積累了較為豐富的客戶和項目資源，未來要在鞏固優勢的同時，進一步改進經營機制，完善公司治理結構，建立起專業化和精細化的風險管理體系。

金融監管體系不斷完善

伴隨著更高水平、更深層次、更廣領域的開放，金融風險的跨境、跨業、跨市場傳遞會更加突出，給國內金融監管提出了新的要求。我國金融監管制度改革和體系與時俱進持續完善，系統性風險評估、防范、預警和金融風險處置機制逐步建立，抵御金融風險的能力大幅提升。

據前述銀保監會相關部門負責人介紹，近年來，銀保監會認真借鑒國際良好監管經驗和做法，建立健全外資銀行保險機構科學審慎的監管體系和監管框架，完善監管規章及配套制度建設，做好金融監管法規與國家經濟安全制度的銜接。堅決落實好金融監管體制改革的各項要求，有效解決金融監管交叉和監管空白。扎緊制度籠子，始終保持整治銀行保險亂象的高壓態勢，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，切實維護金融穩定。

與此同時，金融監管協調與監管國際合作不斷加強。銀保監會積極主動與境外金融監管機構建立正式的監管合作機制，截至2021年11月末，銀保監會已與85個國家和地區的金融監管當局簽署了123份監管合作諒解備忘錄（MOU）或監管合作協議，并且，與境外監管當局在加強銀行業和保險業監管信息共享、跨境危機處置等方面不斷擴大合作，提高跨境監管水平。

此外，作為發展中國家代表，我國積極參與國際金融監管改革進程，參加了金融穩定理事會、巴塞爾銀行監管委員會、國際保險監督官協會的國際監管規則制定工作，參與了《有效銀行監管核心原則》《巴塞爾協議》《保險核心原則》《保險業系統性風險整體框架》《國際活躍保險集團監管共同框架》等核心監管制度的制定工作，不斷創造條件推動本土化實施，促進我國銀行業保險業監管的國際化和專業化。

持續推進高水平對外開放

即使全球化遭遇逆流，中國對外開放的腳步也從未停滯。前述銀保監會相關部門負責人表示，“十四五”期間，中國銀行業保險業全面開放新格局將更加成熟，更加注重質量與效率，更加注重公平與透明，更加注重制度與規則，更加注重安全與穩健。

具體來看，一是確保開放新措施落實落細落地。在全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度的同時，修訂完善相關配套制度，簡化行政許可流程，繼續引進特色化專業化的外資金融機構。

二是優化監管規則，改善營商環境，積極支持在華外資機構高質量發展。針對外資機構發展中的困難和問題，銀保監會將進一步優化監管規則，鼓勵公平競爭和創新，打造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場活力。

三是歡迎外資機構積極參與中國市場，分享中國經濟社會發展新機遇。中國已確立了到2035年基本實現社會主義現代化的目標，綠色金融、科技金融、消費金融、養老金融、風險管理、財富管理、健康保險等領域發展前景與合作空間十分廣闊，歡迎外資機構參與其中，分享發展新機遇。

四是將積極參與多邊貿易體制建設，為推動經濟全球化作出貢獻。在世貿組織第八次對華貿易政策審議中，我國銀行業保險業開放進程得到了大多數成員方的肯定。在新發展格局下，銀行業保險業將根據統一部署，積極配合相關部門，繼續參與貿易組織的投資便利化、電子商務、國內規制等領域談判，做好加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）相關工作，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）在金融業實施，為推動貿易投資自由化做出應有貢獻。

責任編輯：方杰