近年來，以電信網絡詐騙為代表的新型網絡犯罪已成為主流犯罪。電信網絡詐騙犯罪嚴重侵害人民群眾切身利益和財產安全，有的群眾被騙的傾家蕩產，有的企業被騙的停工破產，廣大人民群眾對此深惡痛絕。4月14日，國新辦新聞發布會上，公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、央行等部委有關負責人介紹了打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作進展情況。

公安部副部長杜航偉表示，電信網絡詐騙犯罪是很復雜的社會治理問題，并不是簡單的社會治安問題?，F在出現的持續9個月立案數的同比下降，是在我們持續嚴打高壓的態勢下取得的，應該說這些成績是暫時的、脆弱的。從這個方面來講，下一步要繼續保持嚴打高壓，綜合治理，防范管控，各方面的任務仍然十分繁重。

他進一步指出，“打擊電信網絡詐騙犯罪任重道遠，我們將堅定不移把打擊治理工作向縱深推進，不斷鞏固和深化打擊治理成效，努力保持電信網絡詐騙犯罪發案連續下降的良好態勢?！?/p>

1、立案數連續9個月同比下降，破獲案件39.4萬起

公安部副部長杜航偉介紹，去年6月至今實現立案數連續9個月同比下降，打擊治理工作取得顯著成效。公安部組織全國公安機關始終保持嚴打高壓態勢，深入開展“云劍”、“長城”、“斷卡”、“斷流”、“5.10”等專項行動，統籌指揮各地一體作戰、整體打擊，先后組織開展150次全國集群戰役，有力打擊震懾犯罪。

一年來，全國共破獲電信網絡詐騙案件39.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人63.4萬名，同比分別上升28.5%和76.6%，打擊戰果創歷史新高。公安部會同國家移民局組織開展“斷流”專案行動，打掉非法出境團伙1.2萬個，抓獲偷渡犯罪嫌疑人5.1萬名。會同最高法、最高檢、工信部、人民銀行和三大運營商持續推進“斷卡”行動，打掉“兩卡”違法犯罪團伙4.2萬個，查處犯罪嫌疑人44萬名，懲戒失信人員20萬名，懲處營業網點、機構4.1萬個。

預警防范效果突出。一年來，國家反詐中心直接推送全國預警指令4067萬條，各地利用公安大數據產出預警線索4170萬條，成功避免6178萬名群眾受騙。會同相關部門加大技術反制力度，升級優化攔截系統，建立快速動態封堵機制，完善止付凍結工作機制，成功攔截詐騙電話19.5億次、短信21.4億條，封堵涉詐域名網址210.6萬個，緊急止付涉案資金3291億元。

壓緊壓實屬地責任，源頭管控成效明顯。公安部依托國務院部際聯席會議機制，實行涉詐重點地區約談警示、紅黃牌警告和掛牌整治制度，對17個重點城市進行紅黃牌警告，與中央政法委共同集中約談20個重點縣區黨政主要領導。壓緊壓實地方黨委政府主體責任，推動把管控治理工作納入平安建設重要內容，強力推進源頭管控和教育勸返等工作，從境外教育勸返涉詐人員21萬名，赴境外針對我國內實施犯罪的人員大幅減少。

行業治理齊抓共管，合力擠壓犯罪空間。中央政法委將信息網絡行業領域專項整治，納入常態化開展掃黑除惡斗爭進行部署。全國人大法工委加快推進《反電信網絡詐騙法》立法工作，為加強行業監管、源頭治理提供法律支撐。工信部組織三大運營商升級啟動“斷卡行動2.0”，先后清理高危電話卡7769萬張、行業卡1931萬張。人民銀行深入開展“資金鏈”治理工作，拒絕可疑交易1.3億筆。中央網信辦會同公安部、工信部加強網絡巡查監測和網絡生態治理，集中整治互聯網行業涉詐突出問題，通過規范行業管理，有效堵塞了一批監管方面的漏洞，擠壓了電信網絡詐騙違法犯罪活動空間。

反詐宣傳氛圍濃厚，全社會參與共筑防線。國家反詐中心開通官方政務號，累計發布視頻4300多條、播放30億次。持續推廣國家反詐中心APP，受理群眾舉報線索1466萬條，向群眾預警2.3億次。

2、詐騙手法加速迭代變化，已超過50種

公安部刑事偵查局局長劉忠義表示，隨著打擊治理工作的不斷深入，電信網絡詐騙犯罪出現了一些新變化、新特點：

一是新型網絡犯罪已成為主流犯罪。隨著信息社會快速發展，犯罪結構發生了重大變化，傳統犯罪持續下降，以電信網絡詐騙為代表的新型網絡犯罪已成為主流犯罪。當前，世界主要發達國家的電信網絡詐騙發案也呈迅猛增長態勢，特別是新冠疫情背景下，人們生產生活加速向網上轉移，進一步加劇了案件的高發，電信網絡詐騙犯罪已成為全球性的打擊治理難題。

二是詐騙手法加速迭代變化。詐騙集團緊跟社會熱點，隨時變化詐騙手法和“話術”，迷惑性強，人民群眾很容易上當受騙。詐騙集團針對不同群體，根據非法獲取的精準個人信息，量身定制詐騙劇本，實施精準詐騙。公安機關發現的詐騙類型現在已經超過50種，其中網絡刷單返利、虛假投資理財、虛假網絡貸款、冒充客服、冒充公檢法是5種主要的詐騙類型。

三是攻防對抗不斷加劇升級。詐騙集團利用區塊鏈、虛擬貨幣、AI智能、GOIP、遠程操控、共享屏幕等新技術新業態，不斷更新升級犯罪工具，與公安機關在通訊網絡和轉賬洗錢等方面的攻防對抗不斷加劇升級。從資金通道看，傳統的三方支付、對公賬戶洗錢占比已減少，大量利用跑分平臺加數字貨幣洗錢，尤其是利用USDT（泰達幣）危害最為嚴重。公安機關會同相關部門始終和詐騙分子斗智斗勇，不斷研究調整打擊防范措施，確保始終保持主動權。

四是跨國有組織特征日趨明顯。詐騙集團組織嚴密、分工明確，呈現出多行業支撐、產業化分布、集團化運作、精細化分工、跨境式布局等跨國有組織犯罪特征。集團頭目和骨干往往躲在境外，打著高薪招聘的幌子，誘騙招募涉世未深的年輕人赴境外從事詐騙活動。集團頭目通過境外聊天軟件，指揮境內人員從事APP制作開發、引流推廣、買賣信息、轉賬洗錢等各類違法犯罪，境內境外銜接緊密，跨國有組織犯罪特征日趨明顯。

3、共追繳返還人民群眾被騙資金120億元

近年來，公安機關會同人民銀行、銀保監會等部門采取了一系列工作措施，堅決追繳返還電信網絡詐騙受害人被騙資金，切實保護人民群眾財產安全。

一是建立快速止付凍結機制。不斷優化升級平臺系統，盡可能多地止付凍結受害人被騙資金。2021年，共緊急止付群眾被騙款3291億元，正在打款的150萬名受害群眾免于被騙。

二是建立涉詐銀行賬戶風險監測攔截機制。公安部、人民銀行指導各銀行金融機構，建立大數據風控模型，對涉電信網絡詐騙的風險賬戶，實時開展資金攔截，累計攔截102萬個資金賬戶148億元。

三是依法及時返還被騙資金。公安部會同銀保監會制定出臺了《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》及實施細則，對權屬明確、符合返還條件的涉案凍結資金，依法及時返還被騙群眾。2021年，全國公安機關共追繳返還人民群眾被騙資金120億元。

隨著互聯網金融的迅猛發展，詐騙分子利用三方四方支付、跑分平臺、數字貨幣、貿易對沖等多種方式，不斷改變轉賬洗錢手法，轉賬速度快、隱蔽性強，給公安機關追繳贓款工作帶來很大困難。此外，資金返還的法律依據有待進一步健全，返還流程還需進一步完善，此項工作還面臨諸多挑戰。

劉忠義表示，下一步，公安部將會同人民銀行、銀保監會、全國人大法工委、最高檢、最高法等部門，完善法律法規，健全風險監測機制，提升預警攔截能力，進一步加大電信網絡詐騙被騙資金的返還力度，切實守護好人民群眾的“錢袋子”。

4、組織開展APP安全專項治理，保障用戶權益

個人信息泄露通常是被電信網絡詐騙的開始，一些企業機構、個人隨意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息，詐騙分子獲得這些信息后，還可以對不同人群實施精準詐騙。

工信部網絡安全管理局局長隋靜表示，工信部加快推動《個人信息保護法》《數據安全法》在工業和信息化領域落地實施，全面推進數據安全和個人信息保護工作取得了積極成效。2022年，工信部還將重點做好以下幾個方面工作：

一是持續完善管理制度。我們將加快出臺《工信領域數據安全管理辦法》《移動互聯網應用程序個人信息保護管理規定》，研究制定APP收集使用個人信息、車聯網、人工智能等重要領域數據安全標準，強化個人信息保護和數據安全監管。

二是繼續開展專項治理。針對涉詐、涉賭、涉網絡黑灰產以及疑似惡意程序等不良APP，組織開展APP安全專項治理。建立不良APP安全監測處置技術能力，形成“主動發現、風險預警、依法處置、監管追責”的全流程閉環治理體系。

三是保障用戶權益。重點突出關鍵責任鏈監管，對應用商店、第三方軟件開發工具包、終端企業、重點互聯網企業等實現監管全覆蓋，打造更為安全的信息通信消費環境。

四是開展協同共治。將加強與網信、公安等部門協同配合，推動構建政府監管、企業自律、媒體監督、社會組織和用戶共同參與的綜合監管格局，進一步營造更安全、更清朗、更可靠的個人信息保護和數據安全工作局面。

5、落實風險防控責任，斷開涉詐資金鏈條

獲取非法資金是電信網絡詐騙分子的最終目的，隨著工作縱深推進，“資金鏈”治理已步入“深水區”。人民銀行支付結算司司長溫信祥答21世紀經濟報道記者提問時表示，犯罪分子資金轉移的手法、工具不斷翻新，呈現出產業化、專業化、團隊化作案趨勢，治理工作具有長期性、復雜性、艱巨性。一是買賣賬戶情況依然突出。二是攻防對抗不斷升級變化，打擊難度加大。三是統籌優化服務和風險防控的壓力加大

溫信祥介紹，下一步，人民銀行將組織金融行業以更嚴的要求、更高的標準貫徹落實黨中央、國務院決策部署，指導商業銀行、支付機構、清算機構全面落實金融行業打防管控“資金鏈”治理各項措施。

具體來看，一是壓實主體責任。商業銀行、支付機構按照“誰的賬戶誰負責”“誰的商戶誰負責”“誰的錢包誰負責”，持續落實風險防控責任，斷開涉詐資金鏈條，切實做到“支付為民”。二是統籌平衡風險防控與優化支付服務。商業銀行、支付機構按照便利度不減、風險防控力度不減，優化服務要加強、風險管理要加強，這“兩個不減、兩個加強”原則，在風險防控同時為人民群眾提供便捷的支付服務，避免“一刀切”防控過度影響正常業務。

三是要提升風險防控的精準度。商業銀行、支付機構要充分發揮大數據、人工智能等技術手段，提升風險識別、攔截精準性。加強對虛擬貨幣等新型領域風險防范，全方位堵截犯罪資金。四是提高全社會風險防范意識。按照打防結合、預防為先的思路，加大反詐宣傳教育，形成對網絡犯罪群防群治的良好局面。

溫信祥說，“在此提醒廣大社會公眾，為保障自身資金安全，要牢固樹立法律意識，依法使用賬戶，拒絕出租、出借、出售賬戶和幫助他人轉賬，切莫貪圖小利，成為犯罪分子的幫兇?！?/p>

責任編輯：王超