2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織（WTO）的第一天，一直忙著應對相關事宜的人民銀行天津分行又添了幾分忙碌。

此前剛成立的天津外資銀行開辦人民幣業務協調領導小組在制訂、編印了各類方案及法規后，連續召開多次專門會議，向駐津外資銀行通報天津市金融對外開放的內容及人民銀行應對加入WTO的準備工作。12月11日這天，協調小組再次分析渣打等14家駐津外資銀行經營狀況，評估其開辦人民幣業務的資格。另一邊，中國銀行天津市分行轄屬的20多家儲蓄網點完成了重組與整合任務，服務功能從單一的吸攬居民儲蓄轉為向社會各界提供全方位、多功能的服務。

這是《金融時報》在2001年12月11日頭版刊登的報道《入世第一天：天津金融業從容應對》所描繪的場景，也是我國金融業面對“入世”這一機遇與挑戰時最真實的寫照。

外資機構加速入華，搶灘中國市場，中資機構“厲兵秣馬”，“備戰”即將到來的競爭，加入WTO之后，中國以更積極主動的姿態向世界打開大門，但同時，一場中外資金融機構的“零距離較量”也箭在弦上。

“事實證明，穩步推進對外開放，能夠倒逼國內金融機構完善公司治理，提高經營效率和金融服務質量，同臺競爭也在激勵國內機構縮小與國際先進水平的差距，趕上行業技術發展步伐?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青在接受《金融時報》記者采訪時表示，開放競爭是“中國制造”崛起的制度基礎，未來要打造包括金融業在內的具有國際競爭力的“中國服務”，開放競爭仍是必由之路。

經風雨、見世面　良性競爭中共贏發展

2002年1月4日，新年上班的第一天?！督鹑跁r報》前記者曾啟通來到加拿大蒙特利爾銀行廣州分行，清一色的中國員工讓他倍感詫異，而一句“來杯茶還是咖啡”的問候提醒他這確是一家“舶來銀行”。在該行負責人隨后的介紹中，廣州、北京、上?！叭B星”網點設置展露出外資銀行對布局中國市場的一貫熱情。曾啟通在報道《零距離較量——入世后外資金融對廣州的沖擊》中寫道：“隨著我國加入WTO承諾的逐步兌現，外資金融機構安營扎寨、擁兵而進的足音變得越來越急促可辨，橫亙在中外資金融機構之間的藩籬一旦撤離，一場無可回避的較量就將在看似寬闊、實則狹窄的空間里面對面展開，短兵相接在所難免……”

中國成功加入WTO，掀起了外資金融機構入駐廣州，乃至整個中國市場的又一輪熱潮。但在當時，中國市場對于外資機構入華還存有“緊張”情緒。入世之初，與外資銀行相比，中資銀行在資產質量、服務質量、管理能力、創新能力等方面存在明顯差距。市場普遍擔憂中資銀行的競爭力和發展前景。

這種憂慮并未成真。20多年來，外資機構入華后產生了顯著的“鯰魚效應”。在一次次的“零距離較量”中，一大批外資金融機構搭上了中國經濟發展的快車，諸多中資金融機構也經風雨、見世面，在錘煉中快速成長。目前，我國金融業已形成了覆蓋銀行、證券、保險、基金、期貨等領域，種類齊全、競爭充分的金融機構體系。2021年末，我國金融業機構總資產為381.95萬億元，其中，銀行業機構總資產為344.76萬億元；證券業機構總資產為12.3萬億元；保險業機構總資產為24.89萬億元。而在2011年底，我國銀行業機構資產總額僅為113.3萬億元。

從最初對“狼來了”的擔憂，到積極面對競爭的坦然，再到主動開放的自信，中國金融業開放蹄疾步穩。特別是自2018年以來，金融對外開放按下“加速鍵”，50余項開放舉措漸次落地，涉及股比限制、外資機構業務準入條件、擴大外資業務范圍、優化外資監管規則、簡化行政流程等多個方面。

與此同時，外資金融機構也在中國實現了穩步發展。據統計，2018年至2021年，銀保監會共批準設立各類外資銀行保險機構約120家。截至目前，銀行業總資產中外資銀行資產達3.8萬億元，占比超過1%；保險業總資產中外資保險資產達2萬億元，占比約8%。

王青表示，近年來，我國金融業對外開放步伐明顯加快，尤其是在2018年之后，國內金融市場準入明顯放寬。其中一個標志是在穩健有序推動金融開放過程中，我國絕大多數資本項目已實現可兌換。同時，我國通過健全跨境資金流動性宏觀審慎及微觀監管制度框架，守住了不發生系統性金融風險的底線。

廣認可、滿信心　中國成為投資熱土

2002年12月1日，是我國正式實施合格境外機構投資者（QFII）制度的日子。當天，中國證監會、滬深交易所和中國證券登記結算公司相繼公布了相關申請表和實施細則。這一消息令國際投資者興奮不已，意味著符合條件的境外機構投資者進入中國證券市場指日可待。

此后數年來，中國資本市場開放呈現加速發展態勢。2011年，人民幣合格境外機構投資者（RQFII）管理制度正式落地；2020年，QFII/RQFII全面取消額度限制，外資投資中國股票、債券市場的空間和便利性進一步提升。此外，2014年和2016年，“滬港通”和“深港通”相繼開通，2019年“滬倫通”正式啟動，2021年“跨境理財通”業務試點啟動，境內外投資者的跨境投融資渠道不斷拓寬，投資方式更加便捷。

栽好“梧桐樹”，引得“鳳凰”來。在開放中，中國金融市場的吸引力得到了國際投資者的廣泛認可。外資增加對人民幣資產的配置，逐漸成為資金跨境流入的重要渠道。數據顯示，截至2021年12月末，境外機構和個人持有境內股票3.94萬億元，較上年末增加5354.34億元；境外機構和個人持有境內債券4.09萬億元，較上年末增加7553.76億元。據悉，這已經是境外投資者連續第三年和第八年分別增持境內股票、債券。

與此同時，人民幣被正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子，三大國際指數全部納入A股，中國國債也成功躋身全球三大主流債券指數……中國經濟和中國市場不斷贏得國際社會的“信任票”。

“外資對中國市場保有長期持久的信心?！敝袊C監會副主席方星海近日在博鰲亞洲論壇2022年年會分論壇上強調，外資流入促進市場服務、市場定價和投資水平進一步提升，使市場更有韌性，更具活力。特別是長期機構投資者和國際領先機構的進入，將進一步提升中國資本市場融資融券能力。

在穩步推進對外開放的過程中，中國金融業監管體系也根據改革的現實需要不斷完善。此前，國務院參事、中國銀保監會原副主席王兆星在接受《金融時報》記者專訪時指出，20年來，特別是2008年國際金融危機之后，中國金融監管部門立足國內改革發展實際，借鑒國際金融監管改革升級，不斷完善監管理念、制度和手段，做了大量卓有成效的工作。

“宜早不宜遲，宜快不宜慢”，當前，這場“零距離較量”還在進行中，金融業迎來更高水平的對外開放，也將更好服務實體經濟高質量發展。

責任編輯：王超