6月28日，騰訊云、騰訊安全、騰訊研究院聯合畢馬威發布《監管科技白皮書》。白皮書分析了國內監管科技在監管端和合規端的“3+3”熱點應用場景。

“科技對于傳統監管模式的作用也從提高效率，逐漸轉變為助力監管護航數字經濟發展?！彬v訊安全副總裁黎巍表示，騰訊安全2018年和深圳市金融辦聯合建設了靈鯤金融安全大數據平臺，成立了金融安全監管科技實驗室，精準快速地對深圳市的金融企業做了風險分析和排查。截至目前，騰訊安全已為全國20多個地市的金融監管單位提供助力。

此外，探索利用人工智能技術，助力主管部門及時感知違規直銷、違法傳銷、虛假廣告、仿冒站點、商標和專利侵權等違規違法市場行為。

“國內監管科技正加速進入黃金發展期?！碑咇R威中國副主席黃文楷表示，得益于新技術更廣泛、更落地的應用，國內監管科技得到了長足發展，應用領域從金融向非金融不斷延展，應用場景從監管端向被監管端逐步深化，參與生態也廣泛覆蓋了政產研學各類主體。

首提監管科技新內涵

監管科技在2015年發源于英國，國際上廣泛應用于金融監管領域。白皮書梳理國內監管科技發展歷史認為，雖然國內實踐起步晚，但目前不管是在監管層面對科技應用的探索，還是被監管機構在合規層面對科技應用的嘗試，都積累了一定的實踐經驗，發展主要分為起步期、探索期和快速發展期三個階段。

尤其是2019年至今，監管科技在國內應用不斷向縱橫發展。一方面，金融領域之外，其他產業也紛紛加大技術創新力度，產業互聯網不斷孵化新業態、新模式，但也內含潛在風險，監管機構需要將事前、事中監管和事后監管相結合，構建線上線下一體化的數字監管體系；另一方面，人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等新技術的非線性發展，不斷夯實技術應用底座，支撐著監管科技的落地及演進。

白皮書認為，在兩方面牽引下，我國監管科技頂層指導框架從金融監管領域向非金融監管領域大步邁進，這也成為了我國獨具特色的監管科技應用實踐，為監管科技賦予了更為豐富的內涵。尤其是在疫情的加速刺激，數字化技術的成熟應用以及安全的內涵延伸等新趨勢綜合作用下，監管科技近年來呈現出全新的態勢演進。

基于此，白皮書也首次提出了監管科技的新內涵定義：“以可持續發展與社會價值為牽引，促進監管質效提升、服務產業有序運營、健全監管生態發展的全領域新技術應用?！?/p>

同時白皮書還認為，伴隨監管科技在我國多領域的深入應用，其價值內涵已不再局限于保障社會穩定與可持續發展的社會價值，亦不僅僅是助力監管機構穩健經營的經濟效益。監管科技的發展雖源于監管機構（G端）的要求，進而由被監管機構（B端）承接落位，但最終的價值受益者仍是各項經濟活動的C端客戶。監管科技已成為數字經濟生態有序創新、行穩致遠的重要支撐。

監管科技呈現“3+3”熱點應用場景

在國內監管科技具體應用場景中，由于不同領域的行業發展水平、監管需求及技術應用程度存在差異性，因此各領域監管科技應用程度和特色存在不同。白皮書以監管端和合規端為研究抓手，分析了國內“3+3”熱點應用領域，分別是監管端：科技創新監管試點、地方金融監管、市場監管科技；企業合規端：金融合規管理、金融風險控制、版權保護場景。

其中，地方金融監管場景中，面對金融業態多風險高、防控信息化不足、存在“信息孤島”等難題，監管科技成為質效提升的破局抓手。2018年，地方金融監管部門紛紛與科技公司合作探索監管科技的運用。例如，深圳市金融辦聯合騰訊共同建設靈鯤金融安全大數據平臺，以及金融安全監管科技實驗室，共同為打贏防范化解金融風險攻堅戰研發“監管科技”新工具。

此外，新技術帶來市場新風險，監管壓力日益凸顯，市場監管信息化建設投入持續加大，食品監管、藥品監管、特種設備、信用監管、廣告監管、網絡交易監管成為信息化技術應用的主要場景，其中食品監管、藥品監管、特種設備因與公眾生命及健康息息相關，成為目前各省市場監管部門關注的重點領域。

深耕監管科技也正在成為企業高質量發展的必由之路。在騰訊安全副總裁黎巍看來，監管科技的應用深度很大程度是受企業的數字化程度驅動的。企業恪守合規底線不僅僅來自于監管驅動，更是自身業務長期健康發展的訴求，合規經營與安全建設一道成為企業可持續發展的底座。

例如，在金融企業的零售業務上，傳統風險控制較為依賴風險控制人員的經驗，在金融科技浪潮帶動下，新興業務模式、新技術應用、新產品服務等不斷涌現，金融風險控制正經歷由專家規則、傳統模型到機器學習的演變。目前，騰訊安全已覆蓋金融領域80%的標桿客戶，為金融機構智能風控提供助力，累計護航銀行安全放款超千億元。

而在如今更多行業企業普遍關注的版權保護場景，大數據、區塊鏈、人工智能等技術也能很好地在版權確權、侵權監測、取證以及版權交易等環節發揮作用。嗶哩嗶哩推出的“UP主版權保護計劃”，基于騰訊版權保護解決方案，為UP主提供跨平臺侵權監測以及一鍵維權等功能，累計為超過145萬個原創視頻提供版權監測服務。

白皮書認為，監管科技的落地實施是一項系統工程，涉及金融業務、公共管理、信息技術等多個領域，需要各領域業務專家和技術專家經驗的輸入和指導。通過深化監管科技生態圈各主體協同合作，聚焦監管科技應用重點和難點，積極探索開展多形式、多層次監管科技合作與示范項目，進一步完善監管科技應用場景，共同推進我國監管科技的健康可持續發展。

作為國內該領域布局較早的科技服務提供方，騰訊安全已服務國家市場監督管理總局、國家電子政務辦、浙江省市監局、深圳市金融監督管理局等上百家監管機構，并在助力打擊金融欺詐、非法廣告、網絡賭博、知識產權侵犯等領域形成完整解決方案。

黎巍在發布會上表示，在數字經濟高質量發展的要求及網絡黑灰產嚴峻趨勢驅動下，科技需要與監管結合得更加緊密，科技對于傳統監管模式的作用也從提高效率，逐漸轉變為助力監管護航數字經濟發展。

責任編輯：王超