近日，財政部官網披露兩則有關城投平臺的2022年政協委員提案復文公開回復函，分別為財政部關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第00072號（財稅金融006號）提案答復的函以及財政部關于政協第十三屆全國委員會第五次會議第00272號（財稅金融017號）提案答復的函。

財政部表示，其認真貫徹落實有關部門決策部署，采取了一系列措施?；貜秃嗅槍Τ峭镀脚_，財政部再次強調“嚴禁新設各類融資平臺公司”、“嚴禁融資平臺公司繼續承擔政府融資職能”、“推進融資平臺公司市場化轉型”以及“堅持中央不救助原則”。

在00272號提案回復函中，財政部指導各地分類推進融資平臺公司市場化轉型。對承擔政府融資和公益性項目建設運營職能的融資平臺公司，推動各地通過兼并重組等方式整合歸并同類業務，剝離其政府融資職能，轉型為基礎設施、公用事業、城市運營等領域市場化運作的國有企業；對只承擔政府融資任務且主要依靠財政資金償還債務的“空殼類”融資平臺公司，要求各地一律按法定程序撤銷；對承擔一定政府融資職能的其他國有企業，取消其政府融資職能。

財政部并表示，推動融資平臺公司盡快轉型為市場化運營的國有企業、依法合規開展市場化融資，地方政府及其所屬部門不得干預融資平臺公司日常運營和市場化融資，不得將公益性資產、儲備土地注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源，不得利用政府性資源干預金融機構正常經營行為，要按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理融資平臺公司債務償還和在建項目后續融資問題。

在另一份00072號提案回復函中，財政部也表示將推動融資平臺公司市場化轉型。規范融資平臺公司融資管理，嚴禁新設融資平臺公司。規范融資平臺公司融資信息披露，嚴禁與地方政府信用掛鉤。分類推進融資平臺公司市場化轉型，剝離政府融資職能，妥善處理債務和資產。防止地方國有企業和事業單位“平臺化”。

業內人士稱，雖然有了市場化業務，但是以委托代建、土地整理為代表的傳統業務依然在城投公司的收入結構（尤其是利潤結構）中占主要地位，依然與地方政府保持著緊密的聯系，這些就決定了，城投公司依然是城投公司。從全國城投公司的實踐來看，還沒有進行完全市場化轉型、與地方政府完全脫離關系的城投公司。

2023年1月4日，財政部部長劉昆接受公開采訪，對此前中央經濟工作會議的相關部署做出解釋，提出“積極的財政政策加力提效”、“牢牢守住不發生系統性風險的底線”和“打破政府兜底預期”等。

財政部在00072號提案回復函中也提及，堅持中央不救助原則，做到“誰家的孩子誰抱”。建立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩妥化解隱性債務存量，依法實現債務人、債權人合理分擔風險。

興業證券指出，劉昆部長再次強調“牢牢守住不發生系統性風險的底線”、“規范管理地方政府融資平臺公司”及多項具體舉措，是對過去政策和態度的延續，政策有“?！庇小皦骸?，同時再提“進一步打破政府兜底預期”、“分類推進融資平臺公司市場化轉型”，旨在引導城投明確自身定位，同時也在引導市場預期，城投分化是主線，切莫一味抱有“政府兜底預期”。

責任編輯：王超